陈思霞

（武汉大学 经济与管理学院，湖北 武汉 430072）

一、引言与文献综述

在2008年经济危机之后，受到结构转型调整的压力，中国政府越来越强调加大教育、卫生等民生性公共支出。而基本公共服务作为社会福利项目支出，①其产生的经济和社会效应一直受到关注。财政支出与经济增长的研究成果已经十分丰富。最早的实证研究以Barro（1990）为例，将公共支出划分为生产性支出和消费性支出，生产性支出进入工业企业的生产函数，消费性支出进入消费者的效用函数，进而影响到长期经济增长。[1]后期如Turnovsky（2000）、Chen（2006）也进一步沿用了这种划分方式，运用不同的实证方式论证公共支出对长期经济增长的影响。[2]金戈、史晋川（2010）在上述研究的基础上，进一步将公共支出划分为生产性公共支出、消费性公共支出、生产-消费混合性公共支出，发现混合性公共支出的最优规模将超过其作为纯粹的生产性支出或消费性支出所具有的最优规模。[3]但是财政支出究竟对经济增长产生了怎样的作用，实证研究并没有达成一致的结论。Agell et al.（1997）利用OECD国家样本检验了公共支出的经济效应，发现不同的计量模型设置方式会对公共支出的经济效应方向产生不同的影响。[4]Folster和Henrekson（1999）利用面板数据和滞后工具变量进行检验，发现公共服务支出对经济增长的影响是负向的。[5]

进一步地，有学者认为公共支出的不同项目对经济增长的作用也可能并不相同。Devarajan、Swaroop和Zou（1996）研究发现，由于发展中国家在教育、医疗和基础设施上的政府支出质量不高，增加上述项目的支出不利于经济增长。……