钟学燕 ，岳 辉

(1.西南石油大学经济管理学院，四川 成都 610500；2.西南交通大学交通运输与物流学院，四川 成都 610031；3.中铁二院智能交通设计研究院，四川 成都 610031）

0 引言

发展智能交通系统（Intelligent Transportation System，简称“ITS”）是改善成都市交通拥堵问题的有效途径。成都市ITS建设经历了摸索发展、规划推进、快速发展阶段，已初步构建起综合交通数据枢纽，初步建立了ITS技术支撑平台，初步建成一批切合交通实际需求、应用效果较好的应用系统。目前，我国在ITS关键技术，如交通信息采集处理、无线接入、城市交通管理与控制、空间信息技术等方面取得了突破性进展。物联网重大专项、 “863”计划、国家道路交通安全科技行动计划、交通运输部 《2012—2020年中国智能交通发展战略》促使ITS技术从单个交通要素的智能化向交通要素一体化的方向发展[1]。围绕北京奥运会、上海世博会以及广州亚运会的ITS建设加快了综合ITS技术集成应用。广州、深圳等大中城市都制定了ITS“十二五”规划[2-3]。成都市也提出了“交通先行”的交通发展战略。内外部环境变化使得探讨成都市ITS未来发展体系非常具有现实意义[4]。

1 成都市ITS需求分析

1.1 成都市ITS发展现状分析

目前，成都市以交通数据采集为基础，初步构建起综合交通数据枢纽，已构建枢纽站场视频监控信息、营运车辆 GPS监控信息、停车场实时信息、交通综合执法信息和浮动车城市道路交通信息的采集、传输、处理与存储机制，正积极协调接入铁路、民航等相关交通信息。以数据共享为纽带，逐步建立起ITS技术支撑平台、建成公安交管指挥调度平台和综合交通运输管理平台，交通运行综合分析和运输组织协同管理功能基本具备。以满足交通管理为目标，初步建成一批切合交通实际需求、应用效果较好的应用系统，包括视频监控系统、浮动车交通信息采集系统、智能停车诱导系统、区域道路客运信息系统、公众出行服务系统、交通综合行政执法系统、公交智能调度系统、出租车GPS监控系统、客运站管理系统、公安交管电子警察系统。2012年ITS建设重点是ITS外场采集、管控、诱导等ITS支撑子系统和ITS顶层系统建设。现阶段主要存在以下问题。

1.1.1 交通信息采集、处理与共享机制需要进一步完善

数据采集覆盖范围需进一步扩展到次干道、主要支线以及组团快速路；数据交换方面应从业务层面、技术层面上协调解决系统间特别是异构系统间的互联互通问题；数据整合方面应采用分类、统计、关联、序列分析等方法处理和标准化；数据资源方面利用交通地理信息系统技术对部分数据进行组织、存储和分析。

1.1.2 应用系统功能需要进一步拓展

除实现基本业务管理和日常管理外，需加强数据的决策层面的高级功能开发。加强公安交管指挥调度平台的综合智能指挥调度功能，实现大量交通事故数据、监控系统视频数据的深层次数据挖掘、智能分析和决策支持；实现路口信号的联网联动和集中优化控制；实现综合交通运输行业监管以及综合分析功能；实现交通整体应急管理方案科学分析和评价。

1.1.3 加强信息资源整合和共享

加强信息资源整合和共享，需要加强不同领域系统开发与总体规划之间的集成度，避免分散式开发形成信息孤岛。应用系统与综合数据枢纽数据交换与共享机制需要明确。数据服务方面，应对外开放各种服务接口，为基于综合数据枢纽的二次数据开发提供支持[5]。

1.2 成都“交通先行发展战略”对ITS的需求分析

成都市交通先行发展战略提出要高效融入全国、全球交通外循环，着力畅通市域交通内循环。对ITS需求体现在以下几方面。

1.2.1 提高综合交通枢纽协同运行和信息共享水平

需要建设综合客运枢纽客流与运行状态监测服务平台，实现安全监测和紧急事件下的预警及联动处置；实现枢纽内不同交通方式间信息共享和协同运行。

1.2.2 提升城市交通基础设施建设和维护领域应用水平

统筹建立交通基础设施库，保证从设计、建设到运营阶段信息完备；建立交通组织仿真分析；需要把各种施工、限行信息及时传达到公众；加强施工重点区域安全视频监控。

1.2.3 通过整体调控提高路网通行能力

积极促进集成化交通信息采集、处理、决策支持和服务系统建设，实现车辆智能监管和城市交通整体协调管理与服务；实现区域交通信号控制优化；加强非现场交通违法监测和交通诱导系统建设。

1.2.4 支撑公共交通优先发展战略

提高公交智能化调度水平；建立公交信号优先系统；建设BRT快速公交系统，完善专用道运行监管系统；提高线网优化水平；加强各类公共交通信息的发布与衔接。

1.2.5 推进公众出行综合信息服务体系建设

整合交通信息资源，推进实现多种方式信息发布。支持一体化、多功能信息服务终端设备开发应用，鼓励商业增值服务。

2010年，成都市在《成都市智能交通（ITS）总体发展规划》的基础上，提出“十二五”期间ITS的发展目标是建立“一枢纽、三平台、多个应用系统”的智能交通框架体系，即构建标准统一、信息互通、资源共享的智能交通综合数据枢纽；建立基础统一、业务协同的综合管理平台、指挥调度平台和地理信息基础平台；建设运行有效的智能交通应用系统。通过上面分析可以看出，成都市ITS需要解决的重点问题，除优化交通指挥与控制，实现各系统的纵横向联系以及信息资源共享外，在应用空间拓展方面，如交通信息服务体系集成应用，智能化公共交通决策管理、枢纽信息化、行业综合运输管理等方面也应包括在内。

2 成都ITS实施框架体系方案

本文遵循科学性、先进性、实用性等原则，提出成都市ITS的近期实施框架体系为“一枢纽、七平台、多个应用系统、一套保障体系”（如图1所示），即构建标准统一、信息互通、资源共享的智能交通综合数据枢纽；建立基础共用的支撑平台，各服务领域的应用平台，业务协同的综合平台；建设运行有效的智能交通应用系统，建立一套有效的建设、运营、维护保障体系，实现交通管理智能化、指挥救援一体化、出行服务信息化。

图1 成都市智能交通近期实施框架

2.1 一枢纽

即交通数据枢纽，依托于现有的成都市智能交通专网、GIS交通地理信息系统、成都市交委智能交通综合数据管理系统、交管局应急指挥系统等，建设各类交通信息的跨部门、多数据源的数据汇聚、共享及交换平台。

2.2 七平台

按照其支撑领域可分为三个层次。支撑平台是成都市ITS共用性、基础性的平台。应用平台在实现各领域信息的融合和统计的同时又为各服务领域的各子系统提供支撑。综合平台层整合各平台资源，实现城市交通信息资源的共享。

2.2.1 交通地理信息平台

构建成都市交通基础地理信息系统，进行交通专题数据加工处理，对静态交通设施信息和动态交通信息进行集成管理，融合空间地理信息，实现数据可视化和深度空间分析。

2.2.2 交通模拟仿真平台

构建宏观、中观、微观三个层次的交通仿真模型，全面满足交通规划、交通建设、交通管理等多方面的交通管理和分析需求。

2.2.3 交通管理与指挥控制管理平台

构建集成交通管理和指挥调度平台，实现“可视化的交通运行监控、扁平化的交通指挥调度、现代化的交通事故接处警、远程化的交通信号灯控制、预案化的交通组织保障”。

2.2.4 智能公共交通管理平台

采用先进的地理信息技术、GPRS通信技术、智能调度技术，通过对车辆客流和道路信息的采集、传输和处理，实现公交线网规划、公交监控调度、公交信息发布等的信息化和智能化。

2.2.5 交通运输综合管理平台

面向政府交通行政管理部门，实现对交通行业进行行业监管、智能决策、科学管理、综合服务和资源共享的系统平台。

2.2.6 交通信息服务平台

通过文字、语音、图形、视频等多媒体形式实时动态地提供与出行相关的各类交通信息，指导出行者在出行过程中选择合适交通方式、出行路线和出发时间。

2.2.7 交通管理决策支持平台

以综合交通数据枢纽建设为基础，通过数据交换共享，运用数据挖掘、信息融合等方法，实现交通数据统计分析、交通综合调控和交通应急决策等功能。

2.3 多个应用系统

多个应用系统包括交警、交委及相关企业主管直接面向公众服务和内部管理的系统（详见表1）。

表1 成都市智能交通重点建设完善项目

2.4 一套模式

2.4.1 ITS建设管理模式

ITS建设管理模式包括智能交通核心技术支撑体系，交通规划、建设、管理决策支持体系，交通运输管理体系，交通宏观调控体系，道路交通影响评价体系，交通信息服务体系[2]。

2.4.2 ITS标准体系

ITS标准体系是为实现ITS整体领域的标准化而建立的体系。

2.4.3 ITS信息安全保障体系

ITS信息安全保障体系包括安全管理与保密、数据资源安全、应用安全、系统安全、网络安全、运行管理制度、信息资源管理机制。

3 成都市智能交通重点建设内容

成都市未来各领域ITS重点建设完善内容（如表1所示）可结合目前已开展项目的建设情况，按照“战略一致、先进实用、系统规划、整体协调、资源保护、持续扩展、逐步集成”的原则进行建设和完善。

4 结语

虽然成都市ITS建设取得了一定成绩，但离实现信息共享、系统联动、功能共用、分级管理、业务协同、救援一体的管理目标还有距离。成都市在2010年成立了智能交通建设领导小组，统一规划智能交通信息系统、统筹协调推进项目建设、统筹安排项目建设时序和项目建设经费；同时明确了ITS建设主体为成都交通投资集团下属交通信息港公司，一定程度上解决了ITS统规统筹和统建统管两个根本问题，但还需要在综合数据枢纽、综合信息平台构建，交通信息资源整合，交通信息资源综合性和深层次应用方面加大投入力度，结合云计算、物联网、车联网等先进技术，进一步完善并推进ITS建设。

[1]王国锋，宋鹏飞，张蕴灵.智能交通系统发展与展望[J].公路,2012，（5）：217-222.

[2]深圳市交通运输委员会.深圳市智能交通系统“十二五”规划报告[R].深圳：深圳市发展与改革委员会，2010.

[3]广州智能交通系统建设工作领导小组.广州市智能交通系统“十二五”规划报告[R].广州：广州智能交通系统建设工作领导小组办公室，2011.

[4]万俊希.成都智能交通系统体系框架研究[D].成都：西南交通大学，2009.

[5]汪祖云.交通数据中心总体架构与数据共享交换平台的设计研究[J].交通运输系统工程与信息，2008，8（3）：23-28.