武忠远，程广鑫

（延安大学a.管理学院；b.公共管理研究所，陕西延安716000）

20世纪80年代以来西方掀起的“新公共管理”改革浪潮使政府绩效评估备受重视。政府绩效评估在改革开放的大背景下引入我国，在政治体制改革的助力下扎根成长。但不容回避的是，我国政府绩效评估仍处于探索阶段，无论在理论上还是在实践上都还不成熟，存在的问题仍比较突出，需要不断予以改进和完善。

一、地方政府绩效评估基本流程

中国行政管理学联合课题组曾给政府绩效管理做出一个系统的表达：所谓政府绩效管理，就是运用科学的方法、标准和程序，对政府机关的业绩、成就和实际工作做出尽可能准确的评价，在此基础上对政府绩效进行改善和提高。[1]

从技术层面来讲，政府绩效评估可被看成一种工具，是“利用绩效管理、绩效标准、奖励和惩罚来激励公共组织”。[2]从过程层面来讲，政府绩效评估是一个由许多环节所组成的行为系统，通常表现为：依据评估标准、任务、要求对政府机关进行评估，比较绩效结果与目标之间的差异，分析与报告评估结果，并恰当运用评估结果。从绩效评估的目的来讲，政府绩效评估的目的在于发现自身不足，改善服务质量，提高政府效能，提升公众满意度。

我国地方政府绩效评估基本走过了由地方自发评估到自觉评估、再到整个国家科学化评估的历程。无论是学界还是政府实务界都在积极探索更为有效的绩效评估范式。……