蒋俊鹏

我国绩效审计的探索虽然历经二十多年，但发展却比较缓慢。制约我国绩效审计发展的因素很多，有制度环境缺失的因素，也有人才支撑不够的因素，然而，缺乏一套完善的绩效评价指标体系无疑是个至关重要的因素。由于评价指标的缺失制约了绩效审计实务的发展，进而又制约了理论研究的继续发展，因而，评价指标的缺失已经成为制约我国绩效审计发展的瓶颈。作为我国绩效审计的一个子系统，高校绩效审计的情况也同样如此。因此，加强对评价指标的研究，对于破除制约绩效审计发展的瓶颈，完善绩效审计理论体系，推动绩效审计实务发展，均具有非常重要的意义。本文正是基于这样的考虑，从高校绩效审计的概念、目标及审计内容入手，展开了构建高校绩效审计评价指标体系的探讨，具体内容如下：

一、构建高校绩效审计评价指标体系的理论准备

要构建高校绩效审计评价指标体系，首先必须弄清楚高校绩效审计的概念、审计目标及审计内容等理论问题。因为，这些理论界定了评价指标体系的来源和内容，是构建高校绩效审计评价指标体系的理论基础和依据。

（一）高校绩效审计的定义

综合国内外有关绩效审计定义的表述，基于高校这一特殊的主体，结合高校内部管理活动的性质与特点，高校绩效审计可定义为：“高校绩效审计是以学校审计机构和审计人员为主，根据内部管理的需要，依照一……