班松梅 魏晔玲

近年來，北京市公共文化服务体系建设取得了长足进展，各区县政府用于公共文化服务的精力和财力也越来越大。在肯定成绩的同时，我们也时常看到这样一种令人尴尬的局面：政府在提供公共文化服务时“单兵作战”，使出浑身解数想要丰富百姓的文化生活，但群众仍然不买账，觉得不解渴，参与活动的积极性不高。

“实际工作中，我们体会到，‘送文化不是一厢情愿的事。”东城区委常委、副区长朴学东坦言。以政府为主导、以公共财政为支撑是我国公共文化服务体系的重要特征，但构建公共文化服务体系的最终目标还是要满足人民群众的文化需要。破解“送文化”的尴尬，一定要把群众的需求贯穿始终。

拓展“送文化”的功能

提供多样的文化服务，政府应发挥主导作用，但仅凭政府一己之力效果则不尽理想。长期以来，我国在公共文化服务方面出现的提供渠道和提供方式单一导致的公共文化服务供给不到位、效益不高已说明这一问题。这就需要我们在发挥好政府主导作用的同时，充分调动各方面力量，疏通多种渠道，增加公共文化服务的多样性。

为此，2011年5月，东城区提出公共文化资源分类供给的思路，把“送文化”的方式分为五大类：政府直接提供、政府通过设置公共文化服务机构提供、政府通过政策鼓励和扶植社会机构和人员提供、政府通过购买社会资源提供、由政府组织文化志愿者队伍提供。政府的主导行为体现在通过政府的资金支持充分调动多种力量的参与，满足不同群体差异化的文化需求，以此增强公共文化服务的多样性，使公共文化服务普惠到东城区的每一个街道、社区、家庭和住区居民。……