何凤秋

事业单位工资收入分配涉及126万个事业单位3000万人（加上900万离退休人员，近4000万人），处理事业单位工资收入分配关系，事关发展稳定全局。2013年关于《深化收入分配制度改革若干意见》明确规定，要结合分类推进事业单位改革，进一步深化事业单位工资制度改革，建立健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的工资分配制度，进一步完善初次分配机制；完善按技术要素分配的多种分配办法，鼓励事业单位吸引高层次人才；整顿和规范事业单位收入分配秩序。这些规定是对事业单位工资收入分配顶层设计的全面阐述，对今后事业单位工资收入分配方向有着重要指导意义。

找准改革难以推动的症结所在

事业单位工资分配模式经过多年变革，顶层设计思路逐步清晰，但工资收入分配领域一些问题并不是一朝一夕能够解决的，目前事业单位工资收入分配仍存在一些亟待解决的问题。如，事业单位工资总水平较低、收入差距过大和平均分配并存、分配不规范等问题并没有得到很好地解决，导致现行事业单位工资分配不能有效地调动工作人员积极性，加大了下一步改革的难度。

其一，事业单位工资水平缺乏科学合理的决定和增长机制，不合理差距过大。首先，不同地区间事业单位不合理收入差距大。从事业单位所处地区来看，发达地区和欠发达地区，财政状况好的地区和财政状况差的地区工资收入差距较大，省与省之间差距较大，省内不同地市差距也大。……