徐振宇

2011年11月，《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》把六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山—太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区等11个连片特困地区和西藏、四省藏区、新疆南疆三地州作为今后十年扶贫攻坚的主战场。作为14个片区之一，安徽省大别山片区如何适应形势，紧抓机遇，理清片区发展思路，对促进片区整体脱贫和长期发展具有重要意义。

1 安徽省大别山片区现状

1.1 基本情况

安徽省境内大别山片区包括安庆、六安、阜阳和亳州四市的12县，分别是金寨县、寿县、霍邱县、太湖县、宿松县、潜山县、岳西县、望江县、利辛县、临泉县、阜南县和颍上县。国土总面积约2.8万平方公里。2010年末，片区总人口1380万人，其中城镇人口363万人，乡村人口1017万人。2010年，片区生产总值和地方一般财政预算收入分别达到1027.2亿元和51.2亿元，比2001年均增长2.7倍；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到12100元和4002元，分别比2001年增长1.5倍和1.7倍。城镇化率由15.04%提高到26.26%。

1.2 特殊困难和问题

在国家和安徽省大力支持下，安徽省大别山片区经济社会取得了长足发展，但与安徽省其它地区相比还存在很多困难和问题，主要体现在以下几个方面。

一是贫困面广量大，贫困程度深。2010年，农民人均纯收入低于2300元的农村贫困人口308万人，贫困发生率22%，高出全国10个百分点。农民人均纯收入仅相当于全国平均水平的67.5%。

二是基础设施较为薄弱，市场体系不完善。……