王迎娣

农业是人类赖以生存和发展的基础，高效农业是现代农业发展的主要模式之一。党的十七大报告强调指出， 推进我国社会主义新农村建设要坚持把发展现代高效农业、繁荣农村经济作为首要任务。推进高效农业建设，是促进农民增加收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要措施， 是建设社会主义新农村的产业基础。

淮安市淮阴区位于江苏省北部平原的交通枢纽之地，座落于淮安市区北部。近年来，淮阴区委、区政府高度重视农业发展，把大力发展高效农业作为推进新农村建设的重要举措。从政策、资金、技术、人才、市场等方面积极组织、引导，支持农民和各类投资者参与高效农业建设，有力地促进了该区高效农业快速健康发展。但从该区发展高效农业的实践中，深感该区发展高效农业面临着一些困难和问题。因此，本文在调查的基础上进行理论的探讨，希望对引导淮阴区高效农业发展、推进农民增收致富、加快农村经济发展和实现全面小康起到积极的推动作用。

1 淮阴区高效农业发展的成绩

近年来，淮阴区以发展现代高效农业为抓手，本着“因地制宜，突出优势，规模经营，提高质量”的原则，通过园区建设，基地带动，高效农业发展从无到有，由小到大，呈现出较快发展态势。

1.1 高效农业产业发展初具规模

近年来，淮阴区区镇村三级三位一体，共同促进全区农业向高效化、规模化方向发展。在各级领导的关……