陆小昌

[中图分类号]U448.14

[文献标识码]A

[文章编号]1672-5158（2013）05-0191-02

公路文化是从企业文化中演变而来的行业文化之一。它是公路职工在公路建设、养护、生产管理活动中逐步形成的，并且为全体职工所认可，所遵循的具有行业特点的发展目标、敬业精神、价值观念、管理理念、行为方式和职业道德等现象的总和。它是凝聚人心、增强行业内外部竞争力的无形资产和力量，是行业发展壮大的根本动力。对外，它是一面旗帜；对内，它是一种凝合剂、向心力。可以毫不夸张地说，公路文化是公路部门的灵魂所在，是一个单位的精神支柱，是公路事业实现科学发展的强大精神动力，它对弘扬公路行业精神，提高公路服务质量，提升公路行业形象，塑造公路职工的良好精神风貌具有十分重要的意义。因此加强公路文化建设是公路事业科学发展的必然要求。

公路文化是公路事业科学发展的思想基础。一个缺乏先进文化的行业或单位在前进的道路上必然困难重重，因为它很难形成强大的单位凝聚力、战斗力和竞争力，那么发展也就无从谈起。公路事业的发展需要广大职工团结一致，齐心协力，共同来搞好公路建、养、管各项工作，而公路文化强大的向心力、凝聚力，正好把广大公路职工紧密团结到发展的道路上来。有了公路文化作为思想基础，凝聚作用，公路事业才能实现科学发展的目标。

公路文化是引导职工扎根基层、爱岗敬业的精神动力。在当前市场经济不断深入的背景下，公路职工的思想也受到拜金主义、享乐主义等各种颓废、腐朽思想的冲击，使爱岗敬业精神和主人翁责任感淡化。再加上近十多年来，一些大中专毕业生分配到一线当养路工，面对繁重的体力劳动，他们感到迷茫，感到英雄无用武之地。这时，就需要用先进公路文化理念去引导职工重树信心，增强行业的责任感和使命感，树立正确的人生观和价值观，培养爱岗敬业、艰苦奋斗、无私奉献的高尚情操。

公路文化是树立良好公路人形象的力量源泉。公路行业的社会性，决定了2公路人形象必然会受到社会广泛的关注。公路部门，特别是中西部地区的工作条件十分艰苦，公路人常年累月在寒风烈日中工作的情景，让社会公众看到了一个艰苦奋斗、甘于平凡、勇于吃苦、爱岗敬业、无私奉献的公路人形象。而在依法治路的过程中，社会对我们的工作难免产生一些“误解”，这需要我们拥有自己的行业特征去宣传，以一种独特的公路文化去倡导我们自己的“行业精神”，树立起公路部门和公路人的新形象。

如何加强公路文化建设？迄今为止，还没有一个现成的固定的模式。笔者认为，可以在以下几个方面进行尝试。

加强公路文化建设必须全面思考，明确定位。

公路行业文化建设是一项系统工程，从公路文化建设的现状看，虽然进行过广泛有益的探讨，但其系统的形成还有一定差距，为此，加强公路文化建设必须要充分认识公路文化的内涵，从塑造公路行业精神，行业形象、行业品牌、行业环境和人文环境出发，全面思考，明确定位。公路文化应包含“精神文化、制度文化、物质文化”三个层次。它们的关系是，物质文化是基础，制度文化是保证，精神文化是导向。其中，精神文化的行业价值观是行业文化整体中的核心因素。要把精神文化渗透到制度文化层次中，促进物质文化成为精神文化的载体。对公路文化内涵的充分认识，决定了我们在公路文化建设上的具体形式和方向，就是公路文化建设必须以公路行业价值观为核心，按照三个不同文化层次的内在联系，建立协调的管理结构和行为规范，从而形成公路文化的最佳整体，实现公路行业的功能整体优化和核心竞争力。我们要充分继承、发扬、并不断充实、完善、创新公路行业的“铺路石”精神，不仅俱有特别能吃苦、特别能战斗，而且有特别讲科学，特别讲求实，特别能创新的优良作风，并在此基础之上，结合公路建、管、养理念和价值观，将公路文化的核心提炼为“四种精神”，即：追求卓越、勇于创新的拚搏精神；与时俱进、和谐发展的科学精神；团结协作、讲求实效的务实精神；服务人民、奉献社会的“铺路石”精神。公路文化的根本目的是通过文化管理和熏陶，提升本行业的价值，也就是公路行业的绩效。并将此核心理念，体现在公路管理制度上，体现在职工行为方式中，由此构成一个良好的组织氖围，激发职工积极性和创造n生，形成凝聚力和战斗力，为公路事业又好又快发展，起到内在的发动机和助推器作用。这也就是公路文化建设的运作整体模式。

加强公路文化建设必须努力打造多样化的文化载体。

古语云：文以载道，歌以咏志。形式多样的文体活动不仅能够丰富职工的业余文化生活，更能陶冶职工的情操，满足职工的多层次需要，提升职工的思想境界，凝聚人心。因此加强公路文化建设要努力打造多样化的文化载体，如建立一支队伍，创建一个网站，建好一套场所，开展一系列活动，树立一个典型。

建立一支队伍：我们基层公路部门都要有属于自己的一支写作队伍，作为职工的精神家园建设的骨干力量，及时向外界报道新人新事，表扬先进，总结经验。鼓励创作文学艺术作品，陶冶情操，抒发感情。

建好一个网站：互联网络的普及为行业内外的交流又提供了一个更为方便快捷的平台。我们在市处的统一领导下，创建并建好自己的一个网站，加强与外界的交流，推广行业精神，展现行业风采。同时，让广大下部、职工也能通过这个平台，更好地接受外界信息，更新观念，提高认识，增长才干。也让大家畅通地交流思想，使广大干部、职工有地方说话，有地方表明观点，有地方提出意见，有地方寄托精神。

建设一套场所：作为基层公路部门要建设好一套专门的场所，用于开展文化体育活动。2007年，我们南通市通州区公路站实施了“强基工程”建设。率先在全省启动标准化基层站所建设，占地17.2亩，投资1000多万元，建成5000多平方米的办公大楼，率先在南通公路系统完成“面积最大、投资最多、设备最全、质量最高”的“两室一房”标准化建设，打造了标识明显、装备优良、功能完善、被省局领导誉为“江苏一流”的公路窗口服务环境；图书室、健身房、乒乓球室、棋牌室一应俱全，成为职工读书看报、文化娱乐的场所。自这一套场所建设以来，大大活跃了全站职工的文化生活，既让职工们锻炼了身体，又不断增进了职工们之间的感情，而且培养了团队意识和团队精神。

开展一系列活动：要注重职工对文化生活的需求，每年开展好一系列活动，诸如征文演讲、知识竞赛、书法绘画、美术摄影等。建党九十周年，我们公路站组成25人合唱队参与“唱红歌、颂祖国”系列活动，选择《弹起我心爱的土琵琶》和《中国进行曲》两首歌曲，参加了南通公路系统比赛，获得了好成绩；同年，排练小品《最后一顶花伞》参加了南通市宣传部组织的小品比赛，获第一名，并作为重点节目参加了在南京举办的全国干线公路养护管理大检查汇报演出，演员们受到交通运输部副部长、江苏省副省长的接见02012年，发挥我站游泳爱好者众多的优势，积极推动通州区游泳协会的成立，协会会员一下了超过120人，填补了通州此项活动的空白。我站新排练的反映公路建设者故事的小品《村村都有丈母娘》，在十八大期间到南通市公路交通重点建设工地进行慰问演出。通过开展这些活动，密切干群关系、职工关系，增强集体荣誉感和凝聚力，产生稳定人心的效果，起到推动公路文化建设的作用。

树立一个典型：行业的模范人物和先进典型，往往集中体现了一个行业的行业理念、道德规范、价值观念和文化积淀。公路行业的广大职工，常年爱岗敬业、无私奉献，默默无闻、无怨无悔地为公路事业奉献自己的青春、汗水、甚至热血。榜样的力量是无穷的，我们高度重视先进典型的示范和激励作用，根据不同时期、不同的工作重点，树立典型，用模范的力量来启迪职工，用身边的好人好事激励职工，并在公路文化建设中掀起一股学先进、赶先进、超先进的热潮，学习先进，见贤思齐，让广大干部、职工在潜移默化中不断得到提高，努力地把典型的树立和学习培育成一种“典型文化”和长效机制，形成学先进、赶先进的浓厚氛围，促进公路事业的更好更快发展。

加强公路文化建设必须与四个创新有机结合起来。

加强公路文化建设，不能流于形式，使其口号化、表面化、简单化，认为公路文化建设只是张贴一些标语、口号，开展一些文体活动。诚然，这些口号和载体活动及宣传都是重要的，但要将口号和宣传贯彻到工作中，让每一名干部职工都真正认同和领会公路行业的精神理念。为此，就要突破传统思维，打破常规惯例，敢于否定自我、超越自我、战胜自我，在实践中不断调整不适应公路行业发展、不适应市场经济发展规律要求的思想观念，开辟新思路、寻找新方法、创立新举措，从根本上解决影响公路行业发展的实质问题。我们必须明确公路文化建设的核心任务，应是适应时代发展要求，围绕战略目标，贴近生产管理实际，将文化渗透到管理中去，以先进的思想认识、理论方法、价值观念作为精神支撑和成功的引擎，来指导公路行业追求自身的品质、价值和持续成长，使公路文化在公路行业改革创新过程中，促进管理变革，创造高效的管理模式，提高公路行业的竞争力，实现“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”的和谐江苏公路的目标。就当前而言，公路文化建设要上一个台阶，就要破除旧的思维模式，努力实现四个创新，一是理念创新。要把“以人为本”、“好中求快”、“协调发展”、“可持续发展”作为核心理念，把能否让社会公众满意、能否适应国家经济社会发展要求作为评判公路发展的标准，不断提升发展理念，指导公路工作。二是科技创新。要实施“科教兴路”战略，加大技术开发引进、科研成果应用力度，攻克关键性技术，全面提升公路科技水平，为实现公路又好又快发展提供强有力的科技支撑。三是机制创新。要用创新的思路和办法，加强运行机制改革，建立适应社会主义市场经济体制要求、适应公路发展需要的运行机制，增添发展活力，提高管理效能和服务水平。四是法规制度创新。未来公路建设与发展，对法规制度管理环境提出了更高要求，我们必须加强法规制度建设、注重法规制度创新，促进法规制度制定的科学化、民主化，强化法规制度落实的跟踪、评估和调整机制，适时调整和完善相关法规制度，构筑完善的法规制度保障体系。我们同时应该明确公路文化建设的重点，在很大程度上在于教育员工如何做人。这就要求我们在推进公路文化建设过程中，要以人的发展为本，营造宽松和谐的人际关系，令人除快的工作环境，自觉执行的良好习惯，平等信任的沟通效率，勇于追求的创新能力，从而体现人的价值的发展空间，以及引人向上的管理氖围。具体地讲，就是要克服见物不见人的现象，即根据市场经济和公路发展战略的要求，把着眼点放在开发人的潜能、激发人的活力、调动人的积极性、培养人的自觉性和主动性上面，最大限度地发挥职工的个人价值，并把它与行业发展的价值统一起来，增强公路行业的创造能力，并形成竞争优势。要实现这一目标，在管理上，不能再用过去简单、过时的方式和刻板、生硬的说教去对待职工。要努力探索如何用柔性、情感、人格化的方式，影响、教育、说服、感化职工，使职工把自己的追求与行业的发展结合为一体，把工作当成自己的事情，愉快地胜任工作，感受着工作带来的成就，自愿地遵守规章制度，逐步走向自我管理。进而通过对人的价值、理念、行为的管理，使先进文化转化为公路行业具体的指标、任务、标准和规范，变为可操作、可执行的实践，进而贯穿于公路行业的经营管理全过程之中，探索适应市场经济发展要求的现代管理模式。

加强公路文化建设必须努力提高职工队伍素质。

社会主义市场经济理论告诉我们，公路事业要发展，公路部门要面向社会，参与竞争，市场竞争最根本的是人才的竞争。“人才是第一资源”。任何单位要想在市场竞争中站稳脚跟，求得发展，就必须要有一支高素质的职工队伍，公路部门也不例外。职工素质的高低对于推动公路文化建设，实现公路事业的科学发展具有至关重要的作用。这就要求我们必须重视人才，爱护人才，建立与之相适应的知识更新的培养机制、人尽其才的使用机制和优胜劣汰的竞争机制等，所以必须积极创造条件，多层次、多渠道、多形式地开展职工教育，鼓励自学成才等多种形式，实施各种“奖学”方法，把职工的岗位培训与学历教育结合起来，采取脱产与半脱产、长期与短期轮训、函授与面授、送外培训与鼓励自学成才相结合，广开门路，有计划、有步骤地在公路职工中进行文化、技术、专业知识和管理知识的各种教育培训，不断提高职工队伍的整体素质，培养有理想、有道德、有文化、有技术的适用型公路人才，构建一个保证职工教育发展的良好的社会文化环境，从而更好地促进公路文化的发展。我们公路站根据“学以致用”的原则，重点加强了行政管理和专业技术的学习。2011年，以《公路安全保护条例》为教材，按照“缺什么，补什么，需要什么，学习什么”的要求，组织开展了“学法规，练真功，强素质”系列竞赛活动，做到人人参考，周周考试，学用结合，带动了执法能力的提升。2012年，我站又组织开展了“三学、三比、三树”活动。内容为：一学法律法规，比执法能力，树忠于职守的形象；二学行业规范，比作风行风，树风纪严整形象；三学业务知识，比综合素质，树奋发进取形象。以学习、实践、考核为主线，在单位形成了“工作学习化、学习工作化”的深厚氖围，工会成为名副其实的学习之家。终身学习，快乐学习成为广大干部职工共识。此项活动杜绝了以往说起来像真的，做起来是韧的现象，而是内容细、做法实、纪律严，从而使活动的成效逐渐显现出来，一是考试风气有所扭转。成人考试具有作弊的惯性，总认为领导是雷声大，雨点小，第一场《交通行政执法职业道德基本规范》考试时，三个考场有21人作弊被收缴。第二场考试为补考，已无带资料进场的现象，也无拿小纸条作弊现象。二是学习风气有所端正。严格的监考使绝大数同志将希望转向了学习准备。十总中队邱兆龙原有文化水平较低，又年近50岁，记忆力明显衰退。但是他认识到站组织活动完全是为了提高文化素质和业务素质，拿到学习题库后，除上班值勤外，可以说是白天自己学、晚上妻子帮助学，2012年4季度的四门考试都一次性通过，成绩均超过了97分。三是工作能力有所提高。2013年1月份，具体操作的考核都显示执法人员和机关工作人员工作能力和效率已得到了较大提高。

公路事业要实现科学发展的目标，离不开先进公路文化的引领，公路文化为公路事业的发展提供了坚实的思想基础、坚强的智力支持和强大的精神动力。只有不断加强公路文化建设，强化公路文化的影响力、凝聚力和带动力，用公路文化促进社会的认同，用公路文化激发广大公路职工的责任感和使命感，才能提高公路行业的整体竞争力，从而推动公路事业的蓬勃发展。