文｜岳占峰

一、背景

1.1 政策背景

文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径，也是推动产业结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。党中央、国务院对文化产业高度重视，党的十八大报告提出:促进文化和科技融合；发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化的水平。刚刚结束的党的十八届三中全会在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步提出:促进文化资源在全国范围内流动；建立多层次文化产品和要素市场；加强版权保护。这些政策的提出昭示着我国文化产业进入重大战略机遇期，将成为国民经济的支柱产业。版权是文化产业的核心，建设创新型国家、促进社会主义文化大发展大繁荣，极大提升了版权的地位和作用，为版权事业的长足发展创造了良好的机遇。为挖掘和发挥版权在推动文化发展繁荣中的重要作用，需要创造良好的版权保护环境，需要促进版权内容有序流转和使用。

1.2 市场背景

近年来，以信息技术、网络技术、数字技术为代表的新媒体技术快速发展，网络电视、IPTV、数字杂志、数字报纸、数字广播、移动社交网络等新媒体业态已成为信息传播与共享的最主要形态。新媒体的快速发展，使得版权作品的种类和数量快速增加，版权作品的创作、传播、使用队伍不断壮大，新媒体的应用使得更多的人参与创作并向社会公众传播，每一个新媒体使用者都可能成为版权作品的使用者和传播者。……