王子昌

(暨南大学国际关系学院 广州510630)

本文将继续循着以往政治发展的研究思路对2012年缅甸的政治经济形势进行综述和分析。笔者认为，衡量一个国家的政治发展需要两个标准，一是公共资源的分配是否比以往更公平和合理，二是公共决策权力的取得与运作是否比以往更加规范。笔者依据这一标准对缅甸2011年政治经济形势的分析和评述，得到了我国缅甸问题研究专家、云南大学李晨阳教授的关注，他认为我提出的标准固然没有问题，但运用在缅甸这一国家却未必合适。理由是我通过研究得出结论，2010年的选举并没有推动缅甸的政治发展，因为2010年的选举固化了公共资源分配权力的不平等;而他通过对比1990年和2010年两次选举的选民登记人数和投票人数，以及选举后的一系列形式演变，认为2010年的选举是缅甸政治的一个进步。笔者认为，之所以对同一个事情得出不同的结论，关键在于二者的标准不同［1］。笔者之所以没有用选民登记数和投票率作为标准，是因为以这两个指标作为标准，需要附加大量的条件，如自由、自愿、没有作弊等，而条件是否满足，又难以评判［2］。即使这些条件都基本满足，可能也难以做出一个确定的结论。以美国为例，在近年来的大选中，投票率都比较低，但很难据此得出结论说美国的政治是退步了还是进步了。而沿着笔者以往政治发展的研究思路可以避免这样的难题。在这里需要指出的是，笔者的结论是就缅甸2011年选举本身提出的，这一结论和以后缅甸出现的变化并不矛盾。……