◎ 杨雪莲 刘 波

一、广州市社区居家养老的发展现状

（一）广州市社区居家养老发展历程

从2001年底开始，广州市政府积极响应中央政府号召，采取措施，新建、改建和扩建社区老年活动设施，逐步完善社区养老服务。到2012年，广州市政府主要通过星光计划、社区居家养老服务网点及支撑居家养老的急救呼援服务三个方面来构建社区养老服务体系。

1.星光计划

广州市政府于2001年11月，颁布了《广州市社区老年福利服务星光计划实施意见》，要求广州市未来三年内在社区居委和街道分批新建、扩建和改建社区老年人福利服务设施和活动场所，使广州市每个社区居委会有100至200平方米的服务站点，每条行政街有300至500平方米的老人服务中心；使每个镇的敬老院都达到省一级敬老院的标准，逐步建立和完善社区老年福利服务网络。至2002年12月，广州市政府已投资15亿元，建成528个星光老年之家，并陆续投入使用。

2007年，广州市政府在《关于进一步加强老年人社区管理服务工作的意见》中指出，街道和社区两级“星光老年之家”要充实为老服务内容，在街道办事处、社区居委会的领导下，履行老年人管理服务职责，将为老服务政策落到实处。明确将“星光老年之家”整合到社区居家养老服务体系中，充分发挥为老服务的作用。

2.社区居家养老服务工作

广州市社区居家养老服务经历了从试点到全覆盖，再到管理制度建立的过程。从覆盖范围的进程来看，2005年广州市政府颁布《关于推进我市社区居家养老服务工作的意见》,在越秀、荔湾、海珠、天河等4个区17条街道开展了社区居家养老服务试点工作。……