◎杨轾波

改革开放三十多年来，环境污染伴随着我国的经济高速发展越发严重，人民群众的生活质量和经济社会的可持续发展也受到了极大的挑战。据《2011中国环境状况公报》显示，我国约有1亿以上的人每天呼吸不到清洁空气，在监测的200个城市4727个地下水监测点位中，较好以上水质的监测点比例为45.0%，较差以及极差水质的监测点比例为55.0%。在如此严峻的环境形势下，我国迫切需要在环境政策上进行创新。国外越来越多的证据显示，只要正确设计和执行实施，环境税就能够成为有效的环境保护手段。它应是我国环境政策创新的方向和未来路径。

2011年初，财政部、国家税务总局和环保部三部委拟定的环境税方案已经成型，并已上报国务院批复。但该方案在诸多方面还存在争议，本文从环境税的经济效应影响出发分析环境税税制的确立方式，期望能为科学制定适应我国环境税税制提出一点值得借鉴的成果。

一、我国现行环境税费制度的现状和问题分析

(一)我国现行与环境有关的税费概况

我国目前没有专门的环境税税法，只有涉及环境保护的税收和收费制度。我国的税费制度包括三个方面：环境保护收费制度、环境保护税收制度和基于环境考虑的税收优惠措施。环境保护收费主要有污染费、生态环境补偿费、资源费（包括水资源费、矿产资源补偿费、矿区使用费、土地资源费等）。涉及环境保护税收包括资源税、消费税、城市维护建设税、城镇土地使用税、耕地占用税、车船使用税和车辆购置税。……