□张燕晨

全方位地做好“三违”人员帮教工作，对于企业搞好安全生产管理有着非常重要的作用。兰花集团大阳煤矿是一个有着70多年历史的老矿，年核定能力180万吨，员工2300余人，党员222人，支部13个，成立以来年均创利税8亿元，为社会发展作出了较大贡献。

近年来，大阳煤矿党委在上级党委的正确领导下，坚持把安全生产放在一切工作的首位，深入贯彻落实党的十八大精神，牢牢把握党的先进性、纯洁性建设这一主线，扎实开展为民、务实、清廉主题教育实践活动，扎实开展“学党章、守纪律、转作风”专题教育月活动，全力构建学习型、创新型、服务型党组织，企业安全生产成绩喜人，经营管理科学有序，党的建设成效显著，干部队伍廉洁自律，员工收入大幅增长，干部职工团结一心，圆满完成了各项生产经营指标和党建目标，企业持续保持安全、和谐、稳定的良好势头。

山西兰花集团大阳煤矿摸索出的“四五六”安全帮教管理模式，是创新煤炭企业安全管理的有益探索。

一、“四五六”安全帮教工作法简介

1.“四五六”安全帮教工作法制定的目的。为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步推进企业安全生产长效机制建设，有效发挥基层科（室）队、党支部、团青、女工等帮教主体的独特优势，强化责任意识，提升安全不放心人帮教效果，打造本质安全型员工，特制定本办法。

2.“四五六”安全帮教工作法实施的对象。按照造成后果严重程度将安全不放心人界定为四类。第一类：严重三违人员；第二类：一般三违人员；第三类：轻微三违人员；第四类：岗位不放心人员，主要包括刚入矿的新员工、工种变化的换岗员工、身体不适的体弱员工、心存侥幸的麻痹员工、因违章受到处理的情绪员工、家庭困难的忧愁员工、情绪波动的心烦员工、满不在乎的粗心员工、婚丧事假的疲劳员工、爱图省事的懒惰员工、似懂非懂的逞能员工、春秋两季的忙碌员工等12类可能影响安全生产的人员。被帮教人员指的是第一、二类安全不放心人（以下简称违章人员），对第三、四类安全不放心人，由群众工作员及其所在单位负责人负责，按照“六必帮、七必谈”的要求，做好访谈工作，具体由各党支部进行考核，党委办公室负责监督。

3.“四五六”安全帮教工作法的主要内容。全面实施“四五六”安全帮教工作法，对违章人员进行全方位、多角度的帮教转化。“四”即“四关”，是指被帮教人员要过处罚关、培训考试关、谈访关、承诺亮相关，关关相扣，层层把关。“五”即“五谈”，是指由党委办公室、安全科、基层队组、女工委、职工家属五个帮教主体对违章人员进行集体谈访帮教（违章人员是团员的，团委同时参加帮教）。通过集体谈访帮教，充分发挥各自的独特优势，形成五家联动的立体化帮教模式。“六”即“六化”，是指五个帮教主体以“人本管理、人性关怀”为指导，通过针对性的谈访帮教，充分发挥安全监督的制度训化、基层队组的教育转化、女性的温情暖化、家庭的亲情感化、党组织的党性教化、团组织的激情聚化作用，有效提升安全帮教的质量和效果。

二、“四五六”安全帮教法操作流程及具体措施

1.“四关”。处罚关：员工“三违”行为被安全科确认后，要到安全科领取《安全帮教卡》，并在安全科工作人员的指导下理清违章经过，找准违章原因，掌握避免方法，接受相应处罚。《安全帮教卡》经安全科负责人签字确认后，进入培训考试关。培训考试关：违章人员持《安全帮教卡》到职工教育科接受培训，培训结束后进行考试，考试不合格者禁止上岗，重新培训，直至考试合格并经职工教育科负责人签字确认后，进入谈访关。谈访关：违章人员按照“五谈”相关要求到“春风茶室”接受集体谈访帮教，使违章人员在浓浓亲情和真诚感化中受到安全教育，真正实现“要我安全”向“我要安全、我能安全、我会安全”的根本转变。帮教过程结束，由每个帮教主体的帮教人员全部签字确认后，进入承诺亮相关。承诺亮相关：谈访帮教结束后，违章人员及其家属在“春风茶室”要郑重作出安全承诺，保证做到遵章守纪、远离违章。宣传科要对谈访和表态承诺过程进行全程录像，作为开展安全宣传教育的一项重要内容。承诺亮相须经党委办公室负责人、被帮教人家属共同签字确认。

2.“五谈”。谈访帮教在专设的安全帮教中心即“春风茶室”进行。由党委办公室牵头组织五个帮教主体人员、违章人员及宣传科有关人员，做好整个谈访帮教过程的主持、协调和记录工作，确保谈访帮教工作正常有序进行。帮教过程中，被帮教人员要按照由苦到甜的顺序饮下“三杯茶”。具体程序为：第一，违章人员在“春风茶室”先饮下第一杯苦丁茶，深刻反思“五个是什么”，即违章经过是什么、违章原因是什么、违章后果是什么、违章错误是什么、改进措施是什么。第二，各帮教主体帮教人员按照安全科、基层队组、女工委、团委、家属的顺序，依次对违章人员进行谈访帮教，帮教过程要形成记录。第三，每个违章人员接受完帮教后，由主持人对违章人员检查是否深刻、帮教人员帮教是否到位等进行评价，对帮教不到位的，主持人要进行补充，或要求相关帮教人员重新进行帮教，被帮教人员饮下第二杯茉莉花茶。第四，帮教结束后，违章人员能够遵章守纪、按规程操作，一年内无任何违章行为，返还罚款时，被帮教人员饮下第三杯冰糖菊花茶。

五个帮教主体在帮教过程中要讲求方法和技巧，结合各自的优势和特点，从不同角度对违章人员进行帮教。安全科主要从安全规程措施和安全管理制度方面进行帮教；基层队组主要从内部自主管理和心理疏导方面进行帮教；女工和家属主要从温情感化和亲情教育方面进行帮教；党委办公室主要从党性教育方面进行帮教；团委主要从团青安全生产示范岗方面进行帮教。在帮教方法上，既要批评教育又要体现爱心，既要深入浅出又要旁征博引，既要规范行为又要理念引导，真正做到晓之以理、动之以情，切实发挥人文管理和教育感化的作用，确保帮教效果。

3.处罚返还及考核激励措施。企业对受到处罚的违章人员实行处罚返还。处罚返还标准：承诺期内，被帮教人员符合返还条件，经党委办公室、安全科共同审核后，将处罚金额如数返还，但是必须符合具体的处罚返还条件，要求是：违章人员能主动接受帮教，并进行了安全承诺；承诺后的12个月内，出勤天数不少于180天；承诺后的12个月内，无一般及以上违章行为发生，否则不予返还。根据考核和帮教效果，党委办公室每半年要组织典型违章人员进行一次座谈回访，积极挖掘和选树“违章转化典型”。企业每年对帮教工作中配合到位、成效突出的帮教单位和个人以及先进“违章转化典型”进行表彰奖励，通过深入广泛宣传引导，大力营造按章作业、安全生产的浓厚氛围。

三、“四五六”安全帮教工作法取得的实效

安全工作是煤炭企业的生命线、幸福线，没有安全，就没有生产、没有效益、没有矿区的稳定发展和职工个人的家庭幸福。因此，只有稳抓、狠抓安全生产工作，才能全面提升企业的安全管理水平，才能确保企业安全生产，才能实现企业经济效益最大化，才能更好地保持煤炭企业强劲的发展势头。

2012年11月1日，该矿安全帮教中心即春风茶社迎来了不该来的首批“客人”。2012年10月2日，通风维修队设施建筑工朱某未排队上车，不听安全员劝阻，并破口大骂，态度恶劣，在职工中造成不良影响，属一般“三违”。2012年10月13日8点班，综掘二队检修工王某在候车过程中与运输队司机发生争执，属一般“三违”。两人均经过处罚关、培训考试关后，来到了安全帮教中心过谈访关，由党办、安全科、基层队组、女工委组成的帮教主体对他们进行集体安全谈访帮教，通过制度训化、教育转化、温情暖化使之充分认识到违章的严重性，最后进行宣誓承诺。经过教育，他们充分认识到了自己的错误，诚心诚意地对身边的工友说：“可不敢违章了，不仅要罚款、培训，还要被帮教，在亲人跟前承诺，真的很丢脸。”

通过实施“四五六”安全帮教工作法，大大减少了“三违”行为的发生，员工的个人素质普遍提高了，企业内部呈现出和谐稳定、安全生产的良好局面。自2010年以来，企业连续三年未发生一起重伤及以上事故，实现了安全生产工作目标。