安文俊

【摘 要】随着我国交通运输的进一步发展，桥梁工程的施工数量也在进一步增多，为了保证桥梁工程的施工质量，必须把桥梁工程的整个施工过程纳入到监督之下，按照相关的施工标准，对桥梁的建造进行全方位的管理。本文主要介绍了发达国家的桥梁工程质量监督管理模式，通过分析这些管理模式的特点和启示，进而推动我国桥梁建造工程的发展。

【关键词】发达国家；桥梁工程；质量监督管理模式；启示

一、发达国家桥梁工程质量监督管理模式

对于一些发达国家来讲，建筑业起步较早，建造工艺和建造技术相对比较高超，他们的桥梁工程质量监督管理模式也相对比较成熟，主要表现在以下几点：第一，这些管理模式与国家自身的基本国情相适应，在实践中能够很好地被推行和发展，并且逐步被修正和完善；第二，这些管理模式能够充分发挥各种专业人员在该模式中的作用，对于工程质量监督的职责和权限进行明确的划分，使得监督和管理模式更加专业化和社会化。通过对发达国家桥梁工程质量监督管理模式的研究，经过分析和归纳，主要的监督管理模式有以下几种：

（一）法国模式

法国模式最突出的特点是，国家的政府部门只是对桥梁工程的监督管理模式起到一定的促进作用，而不直接参与到工程项目的质量监督中来，这样政府可以避免繁重的监督工作量，同时也可以利用其它手段对桥梁工程的质量进行宏观监督。然而这一管理模式必须要依靠强制执行的工程保险制度，相关法律规定：工程的监督和管理所涉及到的人员，必须在保险公司中投保，在桥梁的建造过程中，必须由相应的质量监督公司对桥梁的施工质量进行全面的监测，在工程的不同阶段还要提供不同的质量检测报告，并提交给有关桥梁建造的各个单位，从而确保桥梁的最终建造质量。

（二）美国模式

美国的桥梁工程质量监督管理模式与法国的恰好相反，在美国，国家的政府部门直接参与到桥梁工程的项目质量的监督和管理中去。其中质量检查人员主要包括两个组成部分：第一，政府内部要派遣自己的专门的内部人员；第二，政府部门或者业主聘请的外部人员，这些外部的专业人员必须得到政府部门的认可才能参与项目。桥梁工程的每道工序都必须经过严格的质量检测，当这些专业人员都认定质量过关后，才能开始下一道工序。

（三）德国模式

德国模式与法国模式非常类似，在德国模式中，政府不直接对桥梁工程的项目质量进行监督和管理，而是德国政府委托桥梁建造州的相关建设部门，招募具有相关资质的质量监督和检查人员组成专门的质量监督公司，代表政府对新的桥梁的质量和结构安全等方面进行监督和审查，包括将一些工程材料送至质量检查机构进行检测，合格后才能用于桥梁工程的施工。

二、发达国家桥梁工程质量监督管理模式对我国的启示

通过以上的分析和论述可知，在不同的发达国家，有着不同的桥梁工程质量监督管理模式，这些模式经过实践的验证，协助发达国家完成了很多高质量桥梁的建造，从这些管理模式中，我们可以得到以下启示：

（一）政府要发挥其核心职能

无论是哪种监督管理模式，国家的政府部门都直接或者间接地参与到桥梁的建造工程中去，利用政府的权威性和震慑力，确保桥梁的整体质量。政府部门主要有以下作用：第一，为桥梁建造行业提供参考意见，在此基础上能够促进桥梁建造行业的发展，在这种情况下，政府体现出的是自身的服务职能；第二，利用自身的职能，制定相关的桥梁建造质量和管理规范，确保桥梁的建造过程和监督过程中都有法可依；第三，为桥梁建造行业创造良好的社会环境，通过政府的引导功能，能够推动桥梁建造行业有序、健康、稳定的发展。

（二）完善桥梁建造行业相关的法律法规

通过发达国家的桥梁质量管理模式中可以看出，发达国家具有相对完善的桥梁建筑法律法规，为工程的质量监督和管理提供了法律参考。桥梁建造行业涉及到国家和人民的利益，必须全方面地对桥梁建筑的各道工序、各个环节进行监督和管理，不断完善相关的法律法规，从法律层面上保证桥梁建造工程的顺利实施。实现国内桥梁工程质量监督的法制化道路，可以做到以下几点：第一，根据桥梁建筑的不同时期制定相应的法律，逐步喜欢（适应）不同时期的不同建造任务，保证每道工序都是高质量完成；第二，根据不同的角色制定不同的法律法规，从而明确不同施工者的权利和义务，为后续的执法过程提供了严格的参考依据；第三，将强制保险制度纳入法律法规中来，能够充分发挥保险业的社会保障功能，确保桥梁工程的质量和工程进度。

（三）推进桥梁建造行业的国际化

桥梁建造行业不应该只是在国内发挥作用，而且应该走出国门，走向世界。推进桥梁建造行业的国际化，主要有以下特点：第一，推进桥梁建造行业的国际化，首先要做的就是统一各个国家的桥梁建造标准，从而制定一致的ISO规范，确保本国的建筑企业具有国际的竞争力；第二，开拓公司的服务范围，充分研究不同国家的不同建造风格，使得桥梁建造公司能够适应不同国家的建造习惯和建造风格，为承接国际化的工程做准备；第三，要注意研究其他国家的桥梁建造相关的法律法规，同时组织专业的法律人士为咨询，不断培养更具国际化的桥梁建造人员。

（四）促进桥梁建造工程的信息化建设

随着科学技术的飞速发展，信息化的社会已经来临。所以，为了进一步提高桥梁工程质量监督管理模式的有效性和实用性，可以进一步提高管理模式的信息化水平，同时也为质量监督管理模式的全球化统一提供了契机。可以从以下几点做起：第一，积极构建信息化所需要的网络，培养专门的信息化管理人员，为信息化建设打下良好的基础；第二，为了充分利用资源和提高本国桥梁工程质量监督管理模式的竞争力，需要进一步利用全球化的机遇，构建全球联通的信息资源网络，实现信息的实时性和有效性的共享。

（五）加大教育和培训力度

众所周知，桥梁工程施工和监督人员的职业水平和职业素养是保证桥梁工程质量的重要影响因素。因此，必须加大教育和培训力度，提高相关人员的知识水平，是确保桥梁工程质量监督管理的有效手段。为此，我们可以从以下几个方面着手：第一，培养专业的桥梁工程质量监督人员，使得他们熟悉桥梁工程的质量参考水平和评价机制，能够发挥自身能力和水平，确保质量监督体系的不断完善；第二，同时要注意培养他们的法律意识，使得他们熟悉桥梁工程质量监督行业相关的法律法规，不仅要知法懂法，还能够利用法律武器维护国家和人民的利益，确保桥梁工程建造的质量水平。

（六）树立系统工程的概念

桥梁工程从设计到完工，需要很多单位和个人的参与，是一项非常复杂的工程。为此，我们一定要树立系统工程的概念，才能确保桥梁工程质量监督管理有效性的发挥，我们需要做到以下几点：第一，要重视人才在管理模式中的重要作用，监督管理人员必须要有专业的技能、丰富的经验、熟练的监督方式和方法等等；第二，建立有效的奖惩机制，可以利用激励机制将一些水平高、素质高、能力强的综合性人才吸引到质量监督管理模式中来，同时能够使一些具有进步空间的人不断学习，不断努力；在工程出现问题时，必须对相关负责人员采取惩罚措施，不断确保桥梁工程的质量。

参考文献：

[1]交通运输部工程质量监督局.公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估制度及指南解析[M].人民交通出版社，（2011年-11月出版）.

[2]孙明强.中等职业教育国家规划教材·桥梁工程施工与管理（市政工程施工专业）[M].中国建筑工业出版社，（2003年-04月出版）.

[3] 郭汉丁，刘应宗.发达国家建设工程质量监督管理特征研究[J].西北工业大学学报（社会科学版），2004年04期.