郭春敏 李显军

发展有机农业和有机食品，已经被世界许多国家作为解决食品安全和促进农业可持续发展等目标的有效途径之一，越来越受到各国政府的关注。在经济全球化的世界潮流下，我国的有机农业和有机食品于20世纪90年代中期开始推动起来，特别是2000年以来，有机食品发展的势头越来越好，以有机农业方式生产的安全、优质、健康的中国有机农产品及其加工产品在国际市场和国内高端市场的需求量持续上升，越来越受到消费者的欢迎。实践证明，积极发展有机农业和有机食品，不仅有利于实现我国资源的可持续利用，改善农业生态环境，提高人们的食品安全和健康意识，而且有利于促进传统农业向现代农业转变，有效提高农产品质量安全和市场竞争力，加速我国农业产业的战略结构调整。

但是应当看到，我国有机食品消费作为一个完整规范的市场尚在培育之中，有机食品的出口渠道尚待进一步开拓，追求环境保护和可持续发展的有机食品理念还未深入人心。因此，正确、科学地传播有机食品的概念和相关知识，既不要简单化，也不能神秘化，不仅对消费者的消费选择十分重要，而且对媒体的宣传报道和政府的政策制定也很有意义。

1.什么是有机食品

根据我国国家标准GB／T 19630.1《有机产品第1部分：生产》，有机食品是生产、加工、销售过程符合GB／T 19630.1的供人类消费、动物食用的产品。有机食品这一词是从英文“Organic Food”直译过来的。虽然不形象直观，但是国内外已普遍接受这一叫法，其他语言中也有称“生态食品”和“生物食品”等。它指来自于有机农业生产体系，根据有机农业生产要求和相应的标准生产、加工和销售，并通过合法的、独立的有机认证机构认证的产品。确定一个产品是否是有机食品，主要看该产品是否具备以下四个条件：（1）原料必须来自已经建立或正在建立的有机农业生产体系，或采取有机方式采集的野生天然产品；（2）产品的生产过程必须严格遵循有机食品的加工、包装、贮藏、运输等要求；（3）在有机食品的生产流通过程中，要有完善的跟踪审查体系和完整的生产、销售档案记录；（4）必须通过合法的、独立的有机认证机构的认证。

2.有机食品主要包括哪些品种

目前经认证的有机食品绝大多数为一般的农作物产品（如粮食、油料、蔬菜、水果、茶叶、咖啡、可可等）、有机食用菌产品、有机畜禽产品（如肉类、蛋奶制品等）、有机水产品、有机调味品、有机蜂产品、酒类、采集的野生产品以及以上述产品为原料的加工产品。除此以外，还有一部分有机纺织品、有机皮革、有机化妆品、有机林产品、种子、花卉和有机生产的投入品（如有机肥、生物农药、动物饲料等）等，它们被统称为有机产品。

3.国际上有哪些有机食品法规和标准

近20年来，随着有机农业在全球快速发展，有机农业和有机食品标准发展十分迅速。目前，全球约有80多个国家制定了相关法规，或正在制定政府法规和标准。国际上关于有机食品的规定主要可分为非政府组织标准和政府法规、规章两类。非政府组织以国际有机农业运动联盟（IFOAM）为代表。1978年，IFOAM制定并首次发布了关于《有机生产和加工基本标准》，每两年修订一次。该标准对协调世界范围内有机农业的基本原则发挥了巨大作用。

政府法规、规章主要以有机食品主要消费地欧洲、美国和日本的标准为代表：欧盟有机农业法规（EC No.834／2007，No.889／2008）；美国农业部《美国有机农业条例》（NOP）（2000年12月）；日本农林水产省发布的日本农业标准（JAS）《有机农产品及有机农产品加工食品标准》（2000年1月）。

随着有机食品市场的国际化，各国政府开始了国际层次的合作，国际食品法典委员会（CAC）于1992年开始制定有机食品标准，1999年该委员会通过了《有机食品生产、加工、标识及销售指南》（CAC／GL32—1999）。该指南与IFOAM标准一起为不同国家和地区制定有机食品标准提供了基本的框架。

4.我国的有机食品标准包含哪些内容

我国有关有机食品的标准GB／T 19630《有机产品》是由国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会于2005年发布的推荐性国家标准。它规定了农作物、食用菌、野生植物、畜禽、水产、蜂产品等未加工产品的有机生产的规范和要求，同时也适用于以此为原料进行加工及包装、贮藏和运输的全过程。由于该标准还包括有机纺织品（例如棉花或蚕丝纤维等），因此标准名称为“有机产品”。该标准分为四个部分：第1部分：生产；第2部分：加工；第3部分：标识与销售；第4部分：管理体系。标准编号分别为 GB／T 19630.1、GB／T 19630.2、GB／T 19630.3和GB／T 19630.4。

5.有机食品标准的基本要求有哪些

国内外有机食品（或产品）标准在细节和表达方式上各有不同，但是在世界范围内标准的基本原则已达成共识，这些原则包括：

（1）生产足够数量的优质食品和其他产品；

（2）通过整个生产体系中的土壤、植物和动物达到与自然循环和生命系统和谐运行；

（3）提倡因地制宜的栽培、生物和机械方法维持和增加土壤的长期肥力和生物活性，反对依靠外来投入物质；

（4）通过可持续生产体系与保护植物和野生动物的栖息地，保持和提高生物多样性；

（5）促进合理利用和保护水资源及其中所有生物；

（6）在生产和加工体系中尽可能使用可再生资源，尽量避免产生污染和废弃物；

（7）协调种植业和养殖业间的平衡；

（8）提供足够的生活条件，让动物能展示其基本的自然习性。

6.国际上有哪些主要国家和地区的有机食品标志

据统计，全球现有近400个机构能够提供有机认证的服务，其中大部分位于欧洲，其次是亚洲和北美，其中认证机构最多的国家是美国、日本、德国和中国。虽然有机农业遍布全球各个地区，但是欧洲、美国和日本仍然是有机食品的主要消费地区。下面对日本、美国、欧盟的有机食品认证标志作简要的说明。

（1）日本JAS标志：经过日本农林水产省认可的认证机构只能对有机配料含量在95%以上的产品进行认证，获得认证的有机农产品以及有机农产品加工的食品可以在销售包装上加施（印刷或加贴）日本有机产品标志（见图1），并在该标志下方标注认证机构名称以及对本项目的认证编号。

（2）美国有机食品标志：美国有机食品标准将有机食品标签划分为4类，即：①标有“100%有机”标签的产品全部为有机成分组成；②标有“有机”标签的产品必须含有至少占其95%重量的有机成分；③标有“有机成分制造”标签的产品必须含有至少占其70%重量的有机成分；④有机成分占其重量不到70%的产品，不可在包装上贴有“有机”字眼的标签。上述①与②的情况可以加盖美国农业部（USDA）的有机标志印章（见图2）以及认证机构印章；③的情况不能加盖美国农业部有机标志印章，可以使用对有机配料进行认证的认证机构的印章或标志；④的情况不能使用美国农业部有机标志，也不能使用任何认证机构的标志或印章。

（3）欧盟有机食品标志：经过欧盟成员国认可的认证机构认证的食品，由生产者或加工者组织的直销，其商标、标签可以明确地说明该产品的特征，可以使用欧盟有机产品标志（见图3），并应符合欧盟法律要求的其他任何食品标签的要求。2010年2月8日欧盟委员会正式宣布，经投票获胜的“欧洲叶”（Euro－leaf）标志成为了新的欧盟有机食品标志（见图4）。根据欧盟有机农业条例的规定，从2010年7月1日起，在欧盟任何成员国生产并符合有关标准的预包装有机产品必须具有有机标志。

7.有机食品是零污染的食品吗

很多人认为，有机食品就是零污染或者绝对无污染的食品，这种看法是不对的。食品是否有污染是一个相对的概念，世界不存在绝对不含有污染物质的食品，不存在绝对的零污染。如果从产品是否受污染的角度来看，由于有机食品的生产过程中不使用化学合成物质，因此，很多的比较试验均显示有机食品中污染物质的含量一般要比普通食品低。但是如果过分强调有机食品的无污染特性，会导致人们只重视对终端产品的检测，而忽视了对有机食品注重保持自然生态平衡和生产全过程质量控制的理念。随着高精密分析仪器的检测限的提高，即使再优质的食品，都可能或多或少地含有一些污染物质。许多标准中要求的农药残留 “不得检出”，实际上都是在分析仪器一定的检出限范围内划定的。

有机食品之所以受到广泛的欢迎，最主要的原因是有机食品的安全性大大超过了普通食品。

8.有机食品、绿色食品和无公害农产品分别有哪些特点

当前，我国农产品质量安全认证主要有无公害农产品（标志见图5）、绿色食品（标志见图6）和有机食品（标志见图7）三种基本类型，它们是我国农业阶段性发展的产物。无公害农产品产生于21世纪初，是伴随着我国加入WTO和食品安全受到广泛关注应运而生的；绿色食品产生于20世纪90年代初期，是在我国大力发展高产、优质、高效农业的大背景下发展起来的；我国有机农业和有机食品是顺应国际有机农业发展潮流，结合国情，于20世纪90年代中期开始推动起来的。

从水平定位、产品结构、技术制度、认证方式和发展机制来看，三者各有特点：

（1）无公害农产品作为农产品市场准入的基本条件，目的是满足大众的需要，保证基本安全；在产地认证和产品认证的基础上，逐步从阶段认证走向强制性要求，依法推动标志管理，全面实现农产品无公害生产和安全消费；无公害农产品发展的重点是迅速扩大规模，提高市场占有率。

（2）绿色食品作为安全优质农产品的精品品牌，质量安全指标达到发达国家水平，主要满足更高消费层次的需求；绿色食品在坚持证明商标与质量认证管理相结合的前提下，通过政府和市场的双重作用，带动农产品市场竞争力的全面提升，在农产品生产和消费安全目标基本实现以后，绿色食品将成为农产品认证的主体，其发展的重点是在加快发展的基础上，着力打造农业精品品牌，提升农业产业素质。

（3）有机食品按照有机农业方式生产，作为追求生态安全的产品，主要满足国际市场和国内中高端消费市场的需求，有机食品将按照国际通行的做法，在政府的指导下，立足国情，发挥农业资源优势和特色，因地制宜地发展出口贸易和国内高端市场。

总体来讲，无公害农产品、绿色食品和有机食品既有联系，又有区别。三者都是农产品质量安全工作的重要内容，都属于安全农产品范畴，不存在社会上流传的所谓安全“金字塔”模式。三者相互衔接，互为补充，各有侧重，共同发展。这种认证结构和发展模式，既适应了我国农业发展水平和农产品质量安全状况，也满足了不同消费类型和层次的市场选择，是农产品质量安全认证发展的客观、必然结果。