郁丹英 樊孔明

1 省界水体监测情况

为客观公正、科学合理反映流域各省出入境断面水质状况，按照水利部办公厅《关于开展省界缓冲区水质监测断面复核和监测规范化工作的通知》（办资源〔2010〕83号）的要求，2010年淮委会同流域四省水利、环保部门完成淮河流域近50条主要跨省河流省界缓冲区监测断面的复核工作，历时4个月，参加实地查勘的人员近400人次，涉及19个市，40个县（区），行程约6000公里，经与上下游省环保、水利部门协商确定了淮河流域主要跨省河流（省界缓冲区）水质监测断面。

从2011年开始，淮河流域水资源保护局按照与流域各省复核确定后的47条跨省河流51个省界断面开展水质监测，监测频次为每月2次。2011年和2012年全年均监测24次。

2 省界水体水质评价

2.1 评价标准方法

评价标准采用《地表水环境质量标准》（GB3838-2002），评价方法采用《地表水资源质量评价技术规程》（SL395-2007）。

2.2 水质评价指标

水质监测项目包括水温、pH值、溶解氧（DO）、高锰酸盐指数、化学需氧量(COD)、五日生化需氧量、氨氮、总磷、铜、锌、硒、砷、汞、镉、氟化物、六价铬、铅、氰化物、挥发酚、阴离子表面活性剂、石油类和硫化物共22项；本文所指全指标评价是指监测的22项指标均参与评价，双指标评价是指采用高锰酸盐指数和氨氮2项指标进行评价。

2.3 水质评价

水质类别评价：采用单因子法。

水质达标评价：依据《地表水资源质量评价技术规程》（SL395-2007），单次水质达标评价参照水体管理目标进行，水质类别符合或优于该目标的为达标，劣于该目标的为不达标。年度水体达标评价应在水体单次达标评价成果的基础上进行，采用测次法评价，即水体年度测次达标率不小于80%的为达标。在水质评价的基础上，进行全年水体达标评价，达标率按照水体达标个数进行统计。本次水质目标是按照国务院批复的《全国重要江河湖泊水功能区划（2011-2030年）》和《南水北调东线工程治污规划》确定的水质目标。

3 省界断面评价结果分析

3.1 全指标综合评价

（1）水质类别评价

按照《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）采用全指标综合评价，淮河流域47条跨省河流51个省界断面，2011年水质满足Ⅲ类的测次占31.5%；水质为Ⅳ类的占24.2%；水质为Ⅴ类的占10.2%和劣Ⅴ类的占34.1%。

2012年水质满足Ⅲ类的测次占34.1%；水质为Ⅳ类的占25.4%；水质为Ⅴ类的占9.0%和劣Ⅴ类的占31.5%。

从比较分析，2012年满足Ⅲ类的测次比例比2011年上升了2.6个百分点，Ⅴ类和劣Ⅴ类的测次比例分别下降了1.2个百分点和2.6个百分点。2012年省界水质总体略有好转，见图1。

（2）水质达标评价

依据水利部《地表水资源质量评价技术规程》（SL395-2007）进行达标评价，年达标测次不小于80%视为达标，年达标测次低于80%的视为不达标，2011年淮河流域监测的51个断面中共有5个断面水质达标，达标率为9.8%。2012年淮河流域监测的51个断面中共有8个断面水质达标，达标率为15.7%，达标率比2011年上升了5.7个百分点。

从水质全指标评价结果分析，淮河流域共有11个跨省河流出境断面监测24次从未达标，分别是河南省的泉河、南洺河、豫皖大沙河、浍河、沱河、包河，安徽省的废黄河、复新河、皖苏大沙河，江苏省的奎河和山东省的青口河。

3.2 双指标达标评价

采用高锰酸盐指数和氨氮两项指标，依据水利部《地表水资源质量评价技术规程》（SL395-2007）进行达标评价，2011年淮河流域监测的51个断面中共有13个断面水质达标，达标率为25.5%。2012年淮河流域监测的51个断面中共有18个断面水质达标，达标率为35.3%，比2011年上升了9.8个百分点。其中：

2011年湖北省1个出境省界断面，水质达标，达标率为100%；河南省15个出境省界断面，有5个断面水质达标，达标率为33.3%；安徽省10个出境省界断面，有1个断面水质达标，达标率为10%；江苏省7个出境省界断面，都不达标；山东省18个出境省界断面，有6个断面水质达标，达标率为33.3%。

2012年湖北省1个出境省界断面，水质达标，达标率为100%，与2011年持平；

河南省15个出境省界断面，有4个断面水质达标，达标率为26.7%，比2011年下降了4.6个百分点；

安徽省10个出境省界断面，有3个断面水质达标，达标率为30%，比2011年上升了20个百分点；

江苏省7个出境省界断面，有2个断面水质达标，达标率为28.6%，比2011年上升了28.6个百分点；

山东省18个出境省界断面，有8个断面水质达标，达标率为44.4%，比2011年上升了11.1个百分点。见图2。

3.3 列入重点流域水污染防治规划省界断面评价结果分析

淮河流域列入国家《重点流域水污染防治规划（2011-2015年）》的省界断面共有27个。按照《重点流域水污染防止规划（2011-2015）》确定的 2015年水质目标进行评价。

采用全指标评价，2011年淮河流域27个省界断面水质达标测次比例为38.8%，其中河南省10个出境省界断面水质达标测次比例为10.8%，安徽省5个出境省界断面水质达标测次比例为60.8%，江苏省3个出境省界断面水质达标测次比例为34.7%，山东省9个出境省界断面水质达标测次比例为61.1%。

2012淮河流域27个省界断面水质达标测次比例为60.6%，比2011年上升了21.8个百分点；河南、安徽、江苏、山东省出境省界断面水质达标测次比例分别为47.9%、85%、33.3%、71.1%，除江苏省出境省界断面水质达标测次比例基本持平外，其余河南、安徽和山东省均有不同程度的上升，河南省上升幅度最大，见图3。

4 评价结论

（1）水质达标情况。2012年淮河流域监测的51个断面中共有8个断面水质达标，达标率为15.7%，比2011年上升了5.7个百分点；双指标评价2012年淮河流域监测的51个断面中共有18个断面水质达标，达标率为35.3%，比2011年上升了9.8个百分点。

（2）全指标评价和双指标评价差异。2012年淮河流域监测的断面水质达标率全指标评价为15.7%，双指标评价为35.3%，相差19.6个百分点，说明除了高锰酸盐指数和氨氮的影响，其他监测指标多达标率的影响也占有很大的比重。

（3）列入国家《重点流域水污染防治规划（2011-2015年）》的27个省界断面情况。采用全指标评价，断面水质达标测次比例为60.6%，比2011年上升了21.8个百分点