阚善光

（作者系沂沭泗水利管理局副局长）

河道采砂管理作为水利管理的重要任务，一直以来是沿湖群众、媒体和社会关注的焦点，也是沂沭泗局管理工作的重点和难点。多年来，沂沭泗局认真履行法定职责，积极探索符合直管工程现状的采砂管理模式，加强河道采砂管理，严厉打击河湖非法采砂行为，有效遏制了非法采砂，确保了直管河湖的防洪安全、航运安全和河势稳定，促进了地区经济发展和社会稳定。

一、调整工作思路，直管河道采砂管理秩序好转

（一）转变管理观念，创新采砂管理模式

在目前河道采砂管理法制不健全，管理体制不顺，流域管理机构执法力量薄弱的情况下，仅凭流域机构自身力量难以有效应对打击非法采砂。针对采砂管理中出现的新形势，沂沭泗局转变管理观念，调整工作思路，积极探索建立起流域机构组织协调、区域联动、部门配合的采砂管理联合执法机制。近几年的实践表明，各直属局与地方政府及有关部门建立的采砂管理联合执法机制在规范采砂管理秩序、打击河湖非法采砂活动中发挥了重要作用，促进了沂沭泗直管河湖采砂管理工作的有效开展。

（二）完善制度，推动监管工作规范化

按照审批程序和行政许可法的规定，坚持“公开、公平、公正、便民”的原则，集中受理采砂许可申请，组织行政审批，发放采砂许可证，并强化许可后的监管，将审批与监管相对分离。2012年以来，根据以往汛期禁采的实际困难，对许可期进行调整，确保了汛期零开采的管理目标。……