文/刘永辉

构建安全长效机制打造安全高效煤矿

文/刘永辉

近年来，国电平庄煤业元宝山露天煤矿在发展过程中，始终秉持“安全第一，生命至上”的安全生产理念，以强化安全管理和安全文化建设为依托，创新安全管理，加大安全投入，夯实班组安全基础，全力构建安全生产长效机制，打造本质安全型露天煤矿，使企业保持了安全、健康、持续发展的良好态势。

构建安全长效机制，推进本质安全型煤矿建设

为加快推进本质安全型煤矿建设，实现企业安全发展目标，从2010年下半年开始，元宝山露天矿在总结、提炼历史经验的基础上，把行之有效的安全管理经验和做法予以固化，借此提出安全生产长效机制设想并构建整体框架，确立了以本质安全为中心、以消除“人、机、环、管”隐患为目标、以培树各种安全理念为先导、以安全培训教育及开展行之有效的各种安全活动为手段、以“三个提高”为目的、以“三查”为切入点，以努力实现企业安全生产长治久安为核心目标的安全生产长效机制实施方案，制定并实施了2011年起步、2012年推进、2013年巩固提高的安全长效机制三年实施规划。

同时，为促进安全生产长效机制的有效实施，全面启动了336工程，即全面推进三个工作法，积极开展三项活动，构建安全六大系统工程。推行三个工作法：“手指口述”操作法，“6S”现场管理法，准军事化管理法；开展三项活动：“工作先锋号”创建活动，“三零六化”星级班组评比活动，“干部学制度、讲规程，员工讲案例、学规程”活动；构建安全六大系统：安全视觉、安全考核、隐患排查、良好行为养成、危险源辨识、安全风险防控系统。初步构建了网格式、全方位覆盖的安全管理体系，加快了安全管理科学化、系统化的进程。

为进一步完善安全长效机制，积极推广“三标一体”认证体系建设，编制了《元宝山露天煤矿管理手册》和49个程序文件，与安全六大系统建设相结合，着重进行了危险源辨识、风险防控系统建设工作，形成危险源清单1400余条，初步构建了安全预防控制体系。为不断完善安全奖惩机制，健全完善了安全连带处罚等管理制度，在加大违章行为处罚力度的同时，按照奖罚对等的原则，对安全管理人员进行连带处罚，以此提升安全管理人员的安全责任意识。每年年初，煤矿与基层单位签署安全责任状，科级干部日常考核与安全工资紧密挂钩，促进安全管理人员责任意识和工作执行力不断提升。

年洗选能力500万吨选矸车间

创新安全管理理念，强化安全文化建设

为了全面提高安全管理水平，实现全员抓安全的局面，元宝山露天矿积极倡导“专业管理引领安全管理，安全管理始于专业管理”的理念。在生产计划和生产组织上，强化细节管理，认真开展危险源预先分析，严格落实安全预防措施，各项工程实施前，与安检部门联合下发安全交底书，确保安全措施到位。各部门根据各自管理范围和专业特点，积极开展质量标准化专项治理和对标贯标工作，近两年来，在全面对标国家标准、行业标准的同时，制定完善矿级标准120余项，进一步规范了各项工作标准，引导员工上标准岗、干标准活。

同时，大力强化安全文化建设，积极倡导“安全是政治、安全是责任、安全是效益，我的安全我负责、他人安全我有责”等安全文化理念，强力推行系列“安全活动月”活动，做到月月有主题、月月有活动，月月见成效，使安全长效机制与安全文化有机融合。实施安全视觉工程，在员工候车场、南帮联络公路等场所开设了大型安全文化长廊；在作业场所设置安全标语、警示标志等设施1700多块；强化员工的安全教育和培训，开展行之有效的班前教育、案例教育、家访教育、车载视频教育及员工安全演讲教育等安全教育活动；丰富和创新培训形式，通过“案例教育进班前”“事故责任人现身讲安全”、管理人员安全知识讲座、技术比武、员工技能等级评定等工作，提高管理人员的安全管理水平和员工的安全技能。自2011年，组织举办各类管理人员培训班8期，培训人员654人次；全员安全培训班76期，培训人员2575人次；外委人员培训36期，培训人员923人次；撰写安全长效机制课题论文54篇，征集安全论文67篇；发送安全短信寄语13600多条；编印安全口袋书1500多册。

“三查”工作常态化，班组建设上台阶

元宝山露天煤矿全面落实矿长保护矿工生命安全“七条规定”，通过推行“查隐患、查‘三违’、查达标”机制，确保各项工作落到实处。以消除“人、机，环、管”方面的隐患和漏洞为切入点，在“三查”机制的常态化、规范化上，形成了矿领导巡查、专业科室定期检查和动态抽查、基层单位自主检查的全方位、多层次检查体系，把“三查”工作作为一项日常的工作机制抓实抓好，构建起“矿—基层单位安检站—生产班组”三级安全管理体系。从2011年至今，全矿查处“三违”人员631人次，隐患3664条，不达标项目4728条，罚款218985元。

加强班组安全基础建设，努力把企业安全责任落实到班组，把各项安全管理措施落实到班组，把安全防范技能落实到班组，把企业安全文化建设落实到班组。实行班组建设“责任田”制，领导干部对班组安全进行包片负责。在严格落实各级领导跟班作业制度上，进一步强化现场管理，提高现场安全应急处理能力，形成一级管一级，一级对一级负责，环环相扣、目标层层分解的立体网格化、全方位覆盖管理格局。

加大安全投入，强化外委安全管理

近几年，元宝山露矿不断加大安全设施投入力度，累计投入安全资金两千余万元。提高设备技术含量，逐步引进新设备、新工艺，淘汰安全性能差、安全保护装置不完善的设备，改进和完善作业环境和安全设施。安装了重型汽车防撞系统、恢复连续工艺安全保护装置及消防系统，强化边坡监测治理工作，对不稳定区域加大电子监控密度和力度，提高了设备和作业环境的安全可靠性。

同时，为确保全矿安全一盘棋，把外委安全管理纳入到全矿安全管理体系，加强外委施工单位的资质审查，坚持周安全例会制度，与外委施工单位签定安全管理协议。落实属地管理及责任追究制度，明确属地单位分管责任人，严格执行安全处罚金制度。加大现场的安全检查力度，工程逐项进行安全交底，开展经常性的科室联合检查，保证了全矿安全生产的总体平稳。

（作者单位：国电平庄煤业元宝山露天煤矿）

（责任编辑：庞永厚）