山东商务服务业发展问题及对策分析

2013-09-03翟文秀

山东农业工程学院学报 2013年5期

翟文秀

（山东财经大学，山东济南 250014）

一、引言

随着全球经济由工业型向服务型转型趋势进一步加快和产业结构的不断优化升级，商务服务业在发达国家经济体系中的比重不断提高，成为拉动经济增长的支柱产业。李克强指出，要把服务业打造成经济社会可持续发展的新引擎。商务服务业作为现代服务业的重要组成部分，在产业结构调整，扩大就业渠道，积聚人力资本，提高社会资源利用效率，构建社会主义和谐社会等方面起到积极作用，特别是对蓝黄两区的建设具有重要意义。

商务服务业具有高成长性，高人力资本含量、高技术含量、高附加值，顾客导向型的价值增值效应，强集聚性和辐射力四个产业特性。专业化分工深化、体制改革释放的供需增多、国际化程度提高、信息网络技术发展是商务服务业发展的驱动机制（郭怀英，2010）。[1]商务服务业的创新研究方向是提高行业标准，建立多维度、多角度、多元化的指标体系（周红等，2011）。[2]近年来，国内学者从不同角度对商务服务业的发展进行了研究。饶小琦等（2010）通过行业内、行业间、城市间三方面以及与京沪浙三省市的对比，分析了广州商务服务业的发展现状与存在的问题。[3]胡元木（2009）、[4]关丽丽（2011）[5]等将SWOT分析方法运用到商务服务业的研究中。聂聆等（2011）运用国际市场占有率指数、显性比较优势指数、贸易专门化指数，将中国与美、德、日、法等8个国家进行对比，分析了我国商务服务贸易国际竞争力的现状。[6]

本文通过查阅多种年鉴资料，大量搜集整理数据，对山东省商务服务业的发展现状进行了表层和分行业剖析，并对其发展进行了预测。

二、山东省商务服务业发展现状

商务服务业作为新兴产业，在研究和统计领域尚未形成统一概念。本文采用我国2002年颁布的国民经济行业分类标准，商务服务业包括：企业管理、法律、咨询与调查、广告业、知识产权、职业中介、市场管理、旅行社和其他商务服务业。同时，由于目前我国统计资料中商务服务业的数据尚未独立，使用租赁和商务服务业数据代替商务服务业数据，数值略有差异但不影响整体分析结果。

（一）山东省商务服务业发展总体概况

1.生产总值增长平稳，总量初具规模

山东省商务服务业虽起步晚，发展相对缓慢，但目前已初具规模。截至2011年底，山东租赁和商务服务业法人单位46418个，占现代服务业的30.5%；全社会固定资产投资2513748万元，占现代服务业的2.8%。

2004-2011年间，山东商务服务业的生产总值稳步提升，年均增长21.6%。2004年，租赁和商务服务业生产总值为112.61亿元，占第三产业的比重为2.4%。2011年提高到556.01亿元，占第三产业的比重增加到3.2%，除2007年，租赁和商务服务业占第三产业的比重稳步提升。

2.就业人数不断增加，薪酬状况不断改善

2005年以来，租赁和商务服务业的就业人数呈现逐年递增的良好态势。2005年，租赁和商务服务业吸收就业29.8万人，占第三产业的1.7%，仅次于信息传输、计算机服务和软件业与教育业；2011年吸收就业61.8万人，占第三产业的3.0%，所占比例大幅度提升。

近几年，山东租赁和商务服务业平均工资稳步提升，增加值略有起伏。2005年，城镇单位就业人员平均工资为15238元，2011年提高到35000元，年均增长14.9%。

3.专业化水平不断提高

某一地区某一产业的专业化水平可以用区位商和比较劳动生产率两个指标反映。

区位商是反映国民经济各行业在空间上分布的相对集中程度的指标，其计算公式为：

其中Eij为j城市i产业的就业人数，Ekj为j城市的总就业人数，Ei为i产业的全国总就业人数，Ek为全国总就业人数。近年来，山东租赁和商务服务业的区位商均小于1，表明其专业化水平处于全国平均水平之下，但区位商数值不断提高，由2005年的0.27提高到2011年的0.48，比较劣势不断缩小。

比较劳动生产率是一个部门的产值与在此部门就业的劳动力比重的比率，客观地反映某一部门当年劳动生产率的高低，其计算公式为：

其中Gi为i产业的产值，G为总产值，Li为i产业劳动力数，L为劳动力总数。从2005年开始，山东租赁和商务服务业的比较劳动生产率略有起伏但均大于1，表明山东租赁和商务服务业具有较高的劳动生产率。

表1 山东租赁和商务服务业专业化水平发展情况

4.开业法人单位数不断增加。据山东经济普查年鉴及统计年鉴显示，解放前，我省成立了35家商务服务法人单位，解放后至1991年年均成立法人单位数不足百家，从1992年开始，山东商务服务业年成立法人单位数大幅增加，2000年开业法人单位数首次突破千家，达到1466家。2003年山东商务服务业法人单位数首次突破万家，2011年山东租赁和商务服务业法人单位达到46418家。

5.营业收入不断提高。据2004年和2008年山东经济普查年鉴测算，2004年山东商务服务业全年营业收入240.64亿元，2008年增长到845.42亿元，年均增长36.9%，2010年山东租赁和商务服务业营业收入达到949.06亿元。在山东商务服务业各行业中，企业管理一直占据主要地位，总量一直增加但比重略有下降，除咨询与调查、广告业和知识产权业的营业收入略有下降外，其他行业的营业收入均呈现增加态势。原本所占比重较大的行业所占比重略有下降。

（二）山东省商务服务业各行业分析

1.旅行社业。近年来，我省打出“好客山东”的品牌，加上“蓝黄两区”的建设发展，山东旅行社业得到快速发展。2011年山东共有1865家旅行社，同比增长1.2%，位居全国第二。山东省旅行社不仅数量逐年增长而且服务质量不断提高，拥有5A级旅行社21家，4A级旅行社22家，3A级旅行社128家。

2011年，山东旅行社职工22978人。旅行社外联入境游客127.92万人，同比增长18.5%。接待入境游客162.08万人，同比增长16.1%。组织国内旅游人数占全国的6%，排名全国第六。接待国内旅游人数占全国的5%，排名全国第六。山东旅行社旅游业务营业收入122.61亿元，毛利润7.58亿元，实缴税金1.16亿元，毛利率6.18%，四项指标综合排名，位居全国第五，仅次于粤、浙、京、沪。

2.会展业。2011年，山东会展业在促进经贸交流合作、促进服务业发展中发挥了重要作用。现有会展场馆36个，建筑面积282.2万平方米，同比增加92.66万平方米，可提供国际标准展位4.6万个，主要分布于济南、青岛、烟台、潍坊等地，占全国总量的6%左右。2011年，山东共举办各类展会活动1444个，会展业直接收入42.48亿元，同比增长约18%，拉动相关产业收入383亿元。①

山东省贸促会、山东省会展业协会共同举办了“2011首届山东省会展行业大学生创意大赛”，共有12所院校报名参赛。省政府先后出台了《山东省“十二五”会展服务业专项规划》和《山东省会展行业自律公约》以规范和促进会展业发展。在第八届中国会展经济国际合作论坛上，共有5名山东学员获得会展经理人CEM证书，占总数的10.9%。

3.广告业。改革开放以来，山东省广告产业发展迅速。截至2010年底，全省广告经营单位达到15095户，从业人员9.6万人，全年实现广告经营额85.9亿元，等级广告资质企业83家，居全国前列，广告市场专业化服务水平不断提高。省政府出台《关于促进全省广告产业发展的意见》，提出“十二五”期间，我省广告产业的总体发展目标是与全省全面建设小康社会和市场经济的发展水平相适应，力争到2015年全省广告经营额达到150亿元左右，确保全省广告经营的增长高于同期地区GDP的增长速度。

4.知识产权业。我省采用的是省知识产权联席会议制度，各市、县（市、区）已经建立了知识产权联席会议或领导小组等工作协调机制，形成了完整高效的知识产权协调指挥体系。2011年，我省专利申请量109599件，同比增长35.5%；专利授权量58843件，同比增长14.3%。组织有关单位制订了各项促进知识产权业发展的政策法规并且连续5年与有关部门组织开展“知识产权宣传周活动”，此外，省知识产权局于2010年底正式成为5个国家知识产权区域专利信息服务中心之一，为我省知识产权业的发展创造了良好的社会氛围。

三、山东省商务服务业发展存在的问题

（一）发展规模相对较小，拉动作用不明显

与现代服务业中的其他行业以及其他省份的租赁和商务服务业相比，山东省租赁和商务服务业的发展规模较小。交通运输仓储和邮政业、批发和零售业仍是服务业发展的主力军。租赁和商务服务业占服务业生产总值的比值始终介于2%～3%之间，不仅低于传统服务业，也低于金融、房地产等其他现代服务业，对服务业发展的拉动作用明显不足。

山东商务服务业的服务机构规模普遍偏小，大企业所占比重小。据2008年山东经济普查年鉴数据得，山东商务服务业小企业占全部企业的98.6%。从资产总额看，多数企业的资产总额在500万元以下，资产总额100万元以下的企业占56.3%，而资产总额1000万元以上的企业仅占5.7%。

（二）外资投资增速缓慢，经费支出不足

山东租赁和商务服务业吸引外资的能力不断增强，但增速缓慢。2011年，外商直接投资项目新增93个，累计达到1979项，吸引外资36926万美元，同比减少20.9%，实际使用外资7336万美元，同比减少62.1%，仅占合同外资的19.9%。

2011年，山东租赁和商务服务业R&D经费内部支出27100万元，外部支出632万元，远不及信息传输、计算机服务和软件业，科学研究、技术服务和地质勘查业等现代服务业的支出金额。

（三）市场体系发育程度低，政策机制不完善

山东商务服务业起步晚，发展缓慢，还未形成完善的市场体系，市场功能不发达。以会展业为例，一方面，许多大型会展业都是由政府一手包办，带有指令性和强制性；另一方面，山东会展业缺乏统一有效的展览管理部门和行业自律协会，相关工作人员的市场意识淡薄。[7]

近年来，省政府努力通过制定法律、法规来保护商务服务业的健康发展，并在政策和税收方面给予优惠。但我省商务服务业仍然以国有和集体所有制为主，中小企业的发展存在融资难、风险高、交易成本高的难题，没有形成鼓励经济多元化发展的政策机制。同时，由于缺乏有效的行业自律机制，行业内存在不正当竞争行为。

（四）工资水平低，缺乏高素质专业人才

近年来，山东商务服务业从业人员大幅增加，薪酬水平不断提高，但与现代服务业以及全省的平均工资水平相比，存在一定的差距。现代服务业的薪酬水平高于全省平均水平，但作为现代服务业重要组成部分的租赁和商务服务业，其薪酬水平明显低于全省平均水平。

目前山东省商务服务业就业人员的素质和专业化水平无法适应其发展要求，拥有高学历和高级技术职称的从业人员所占比例小。据2008年山东经济普查年鉴，在商务服务业法人单位就业人员中，高级技师仅占0.2%，高级工仅占0.6%，全部技术人员总和仅占2.2%左右；具有高级技术职称人员仅占1.7%，全部具有专业技术职称的人员仅占11%左右；商务服务业的从业人员以大专及以下学历为主，占全部从业人员的76.1%，研究生及以上学历仅占2.1%。

（五）区域发展不平衡且差距较大，行业发展参差不齐

山东东部沿海经济发达地区商务服务业发展较好，而经济欠发达地区则发展相对不足。商务服务业在岗职工、技术人员和法人单位多集中在济南和青岛两个比较发达和开放的城市。2008年，省内共有商务服务业法人单位25249个，仅济南和青岛就有12727个，占全省总数的50%以上。2008年，全省法人单位就业人数38.08万人，其中在济南、青岛、淄博、威海的从业人员达到76%以上，工资薪酬也是在这些城市相对较高。

从行业来看，商务服务业中的企业管理、法律服务、咨询与调查的发展相对较好，而其他行业则相对落后。这三个行业的事业法人单位数占商务服务业总事业法人单位数的72.6%，就业人数占商务服务业总就业人数的54.8%；营业收入也存在明显差距，企业管理服务的营业收入占商务服务业总营业收入的34.9%，而知识产权服务的营业收入仅占0.4%，差距悬殊。

四、山东省商务服务业发展展望与对策建议

（一）山东省商务服务业发展展望

2011年山东省国内生产总值45361.85亿元，三次产业的比值为8.8：52.9：38.3，在本省经济的发展过程中，农业的贡献不断缩小，服务业的比重不断增加。《山东省“十二五”规划》和《山东省商务发展“十二五”规划纲要》的提出也为山东商务服务业发展提供了契机。

根据2004-2011年山东统计年鉴数据，山东租赁和商务服务业产值变动与时间之间基本符合线性变化，采用线性回归方法对山东租赁和商务服务业的产值进行预测。

以下是利用Eviews所做的线性回归分析过程及预测结果。（取 α=0.05）

表2 回归分析结果表

由分析结果得出，方程通过了拟合优度和显著性检验。得到回归参数a=-119575.2885，b=59.7130，带入回归模型，得线性回归方程：

根据该方程，预测2012-2016年山东租赁和商务服务业的产值，2012-2016年山东租赁和商务服务业的预测产值分别为 567.27、626.98、686.69、746.41、806.12 亿元。②

（二）山东省商务服务业发展的对策建议

鉴于商务服务业在山东经济发展中的重要作用，应充分把握国际服务业转移及国家扩大内需战略等难得机遇，顺应国际商务服务业发展趋势，根据商务服务业发展中的突出问题采取以下措施。

1.大力发展咨询会展业，创建品牌效应

会展业、咨询与调查业是重要的商务促进载体，对国民经济具有巨大的拉动效应。山东省要大力发展咨询和会展业，建设多功能的会展场馆，充分利用各种媒介进行宣传，把山东会展办成集展示、交易、项目招商、信息发布于一体的国际化、品牌化、标准化行业。[8]

目前，山东还没有获得国际展览联盟UFI认证的会展项目。政府应积极引导，形成商务服务业的合理定位。对于经营业绩好、专业实力强、市场基础雄厚的商务服务机构，给予一定的资金和政策扶持，鼓励这些机构向又大又好的方向发展，形成独具特色的山东品牌效应。

2.规范行业服务标准，完善市场机制和相关法律法规

积极借鉴国外商务服务业发展经验，建立健全行业服务标准，尽快实现国际接轨，维护从业人员合法权益。建立由政府推动与市场运作相结合的个人信用征信系统，建立公开、透明的信用数据库。建立黑名单制度，对企业信用状况实行动态、实时监管，增强商务服务业的信用风险控制能力和自律能力。

通过建立高标准的市场运行机制、健全的法律法规来规范商务服务企业的行为，维护高效、有序的市场环境。通过行业自律协会替代政府发挥监管作用，解决市场无序、恶性竞争等问题，进而形成公平的市场环境，促进商务服务业市场化发展。政府主管部门要及时拟定行业发展规划，指引商务服务业发展。[9]

3.加大投资力度，加快科技创新和人才培育

加大对商务服务业的投融资力度，鼓励社会各种形式的合法资金参与到商务服务业的发展中来，对商务服务企业办理的贷款业务，给予适当的政策和利率优惠。此外，政府应积极引导外资投向商务服务业，形成适合于内外资及各种所有制经济进入的市场准入制度，盘活商务服务业的投融资体系。

加大科研投入力度，鼓励商务服务业研发采用科技创新成果，鼓励企业创新成果及时注册申请专利。对于从事科技创新活动的商务服务企业给予一定的政策优惠，同时，加大对商务服务业创新成果及知识产权的保护，严厉打击各种侵权违法行为。

在人才培养方面，首先，强化就业服务和执业技能培训，提高服务人员和经营管理者素质。其次，强化院校对商务服务从业人才的培养，鼓励和引导社会力量投资兴办规范化、专业化的职业培训学校。再次，完善人才引进机制，积极推进高端人才的交流合作。[10]

4.提高农村消费需求，引导农村商务服务业发展

首先，进行大力宣传，提高农村居民的消费意识以及对商务服务业的认识。其次，完善社区服务网络，根据各个地区的发展特点，结合新农村建设，发展社区服务新兴业态。再次，制定相应的优惠政策，鼓励经济欠发达地区开展商务服务业，把商务服务业培养成当地新的经济增长点，促进商务服务业在农村领域的发展，从而缩小城乡差距，带动全省商务服务业的快速、高效发展。

5.大力发展国际商务服务业，提高国际竞争力

山东省作为东部沿海较发达省份，应充分利用其经济和交通区位优势，大力发展国际商务服务业，促进国内商务服务业服务质量的提升。首先，鼓励国内发展较快、经营业绩较好、发展前景明朗的商务服务企业进行服务出口，并对其实行出口退税政策或其他促进出口的贸易政策。其次，主动借鉴、学习国外先进理论，废除或调整与促进商务服务业市场化、国际化、专业化发展不相适应的政策，为企业开拓国际市场，提高国际竞争力创造条件。[11]

[1]郭怀英.商务服务业的产业特性与驱动机制分析[J].中国经贸导刊，2010（7）：24-26.

[2]周红，杨晓蕾，孙露卉.商务服务业创新研究综述[J].中国商贸，2011（24）：106.

[3]饶小琦，钟韵.广州商务服务业发展水平分析[J].国际经贸探索，2010（6）：53-60.

[4]胡元木，于少明，王茜.山东省商务服务业发展状况及SWOT分析[J].山东财政学院学报，2009（4）：72-77.

[5]关丽丽.成都商务服务业发展的SWOT分析及预测[J].西部经济管理论坛，2011（3）：10-14.

[6]聂聆，鄢浩然.我国商务服务贸易的国际竞争力分析[J].江苏商论，2011（6）：90-92.

[7]汪菲菲.山东省会展业发展报告，2010年：山东文化强省建设报告[M].山东：山东人民出版社，2011：198-209.

[8]潘海岚.中国现代服务业发展研究[M].北京：中国财政经济出版社，2008：106-140，224-238.

[9]薛玉丽.京津两地商务服务业集聚成因与推进战略初探[J].经济研究导刊，2008（10）：176-179.

[10]赵弘.北京商务服务业发展探析[J].中国中小企业，2009（9）：36-37.

[11]沈丹阳.我国商务服务业和服务贸易发展体制改革必要性[EB/OL].http://www.sccom.gov.cn/x--xfb/priManager.do?behavior=pri&id=15693&page=/page/gzyj/pri.jsp，2008-10.

注释：