邹仲海，郭湖斌，汪元锋 （上海金融学院 工商管理学院，上海 201209）

ZOU Zhong-hai,GUO Hu-bin,WANG Yuan-feng

(School of Business&Management,Shanghai Finance University,Shanghai 201209,China)

我国是个人口大国，14亿人的衣食住行是个大问题；同时，我国又是一个农业大国，农业人口占大多数，现行体制下“小农户”与“大市场”的矛盾突出，农业的现代化水平，生产、加工、流通等各个环节都面临着挑战。随着城市人口增长，居民对鲜活农产品的需求量随之增长，同时对产品质量的要求也越来越高，在传统鲜活农产品流通模式下，流通环节比较多，产品损耗率比较高，产品价格波动比较大。传统配送模式还受到三方面的影响：城市地价上涨，使城市中心区鲜活农产品交易、储存、加工、配送设施的运行成本不断攀升，增加了城市配送成本；大型鲜活农产品配送中心外移，外地大宗鲜活农产品都在远离市中心集散，货车限行等措施，使鲜活农产品市内配送时间受到严格限制。基于这些阻碍运输效率的问题，城市鲜活农产品产销亟待突破传统模式。

农业是国民经济的基础，稳定和发展农业，既保护农业生产的积极性，保障农民增产增收，又维护消费者的利益一直是两难的问题：菜贱伤农，菜贵伤民。为了解决这一问题，贯彻落实2008年中央1号文件和十七届三中全会精神，积极发展农产品现代流通方式，推进鲜活农产品“超市＋基地”的流通模式，引导大型连锁超市直接与鲜活农产品产地的农民专业合作社产销对接，2008年10月商务部、农业部联合下发了《关于开展农超对接试点工作的通知》，对“农超对接”试点工作进行部署。……