●高田喜

财政改革30年来，财政部门积极探索工作新思路，新方法，加强科学化、精细化管理，提出了财政预算绩效管理理念，使得基层财政部门充分发挥公共财政职能，更好地服务基层党政机关。那么，如何更好地推进基层财政预算绩效管理工作，笔者认为，首先要充分理解社会主义市场经济条件下财政具有的职能，其次，在财政支出绩效评价问题上下工夫，稳步推进各项关于财政绩效规章制度的落实，这样就会对推进基层财政绩效管理工作有很大的帮助。

一、理解财政职能是做好预算绩效管理工作的关键

财政是政府履行职能的重要物质基础，是国家宏观调控的重要手段，也是推动经济发展，促进社会和谐，维护国家安全的重要保障。而财政作为政府的重要组成部分，所发挥的职能作用是什么？对预算绩效管理工作的作用是什么？可以通过以下几个概念理解。

（一）财政职能

从文献角度看，不难理解资源配置、收入分配、经济稳定和发展三个方面组成公共财政的职能。而我国作为社会主义国家，在社会主义市场经济条件下，学术界的主流观点认为财政职能分为资源配置、收入分配、经济调控、监督管理等职能。

（二）财政预算绩效

首先我们看看美国总统预算办公室对预算绩效的概念，预算绩效是这样一种预算，它阐述请求拨款是为了达到目标，为实现这些目标而拟定的计划需要花费多少钱，以及用哪些量化的指标来衡量其在实施每项计划的过程中取得的成绩和完成工作的情况。……