● 李绍华

根据财政部和中国人民银行总行要求，人民银行于2012年在全系统推行了公务卡结算，此举在提高公务支出透明度，减少现金使用比率，提升预算资金使用效率等方面起到了积极的作用。但是公务卡作为一项制度创新，同时由于人民银行采用独立的财务制度，与一般的部门预算存在一定差别，在推广使用中，特别是公务卡模式的选择方面存在一些问题，影响了公务卡制度优势的充分发挥。

一、基层人民银行系统普遍采用的公务卡模式

当前的《中央预算单位公务卡管理暂行办法》仅对国库集中支付制度下的预算单位采用何种公务卡模式作了明确规定和要求，对非国库集中支付预算单位采用何种模式未做出规定。

当前国库集中支付预算单位采用的公务卡模式主要是零余额模式。这种模式下，预算单位财务人员通过公务卡管理系统，可对公务卡消费信息真实性进行检验，并在财政集中支付系统内通过财政授权支付，将款项从单位零余额账户划至个人卡账户。但目前基层人民银行未实行国库集中支付，财政部门制定的公务卡管理办法中涉及国库集中支付方面的规定无法在基层人民银行实施，财政部门已经开发完备的公务卡支持系统也无法在基层人民银行推广使用。必须结合基层人民银行实际，对公务卡管理办法的一些内容进行改造与完善，制定符合人民银行现行财务制度的管理办法与实施细则。……