文/顾

如何从严管理党员、加强对后进党员的帮扶整转，是当前基层党建的一大难题。从去年起，浙江的义乌市、桐乡市、淳安县等地积极探索后进党员帮扶整转和退出机制，对于加强基层党员教育管理产生了积极的作用，在社会上引起了强烈反响。

畅通出口，“硬杠杠”界定不合格党员

为什么要评定不合格党员？

“当前少数党员先锋模范作用弱化，党性观念淡漠，比如不讲社会公德，参加迷信活动，甚至明里暗里阻挠中心工作推进。但这些并未明显违反党纪国法，难以从法律、党纪等方面进行有效约束。所以义乌市探索在各镇、街道和机关部门设立‘党性党风教育党支部’，设置不合格党员退出机制，畅通不合格党员‘出口’。”义乌市委常委、组织部长徐涵兴坦承。

据了解，目前在浙江，义乌市、桐乡市、淳安县等地都在进行试点。一个共同点就是，都先从一个街道或乡镇试行，然后推广到全市（县）。

那么，不合格党员如何认定？

淳安县梳理出了不合格党员的10个方面的表现，涵盖政治信仰、党性原则、组织生活、工作作风、法制观念等内容，再对每个方面细分出52种情形，比如法制观念就包括违反计划生育政策、违规建房，支持或参与迷信、赌博、打架斗殴等非法活动等；引入定量评价指标，划出“党员量化考核年扣分50分以上”“民主评议中群众满意度低于50%”等“红线”。

桐乡市则列出了“十大红线”界定“不合格”，包括抵制党的路线、方针、政策和党组织决定，散布不满言论，在群众中造成恶劣影响的；……