大部制改革背后的角力
2013-08-21黄山
读天下 2013年6期
关键词:改革
黄山
根据规定,国务院直属机构、办事机构的印章,正部级单位的直径5厘米,副部级单位的直径4.5厘米。
今年两会,国务院机构改革是热议话题之一。实际上,国务院机构每一次改革,都会引发诸多看点。
组成部门与直属机构
早在2008年3月,当时的十一届全国人大一次会议亦曾经对国务院的相关机构进行调整,减少了4个正部级机构。除国务院办公厅外,国务院设置组成部门27个,直属特设机构1个,直属机构15个,办事机构4个,部委管理的国家局16个,直属事业单位14个。
国务院组成部门包括各部(如司法部、铁道部等)、各委员会(如发改委、计生委等)、中国人民银行和审计署,各组成部门依法分别履行国务院基本的行政管理职能。
国务院直属机构则主管国务院的某项专门业务,与以“部”或者“委”冠名国务院组成部门不同,国务院直属机构大多以“总署”“总局”或者“局”来命名。其中,以“总署”和“总局”来命名的多为正部级机构,例如海关总署和新闻出版总署,工商行政管理总局、质量监督检验检疫总局、税务总局、广播电影电视总局、体育总局和安全生产监督管理总局等机构,均为正部级。
而例如国家统计局、国家林业局等以“局”命名的其他7家国家机关,虽然与“总署”“总局”同为国务院直属机构,但在级别上则为副部级。两者之间的职级差别也体现在各自的印章上。根据规定,国务院直属机构、办事机构的印章,正部级单位的直径5厘米,副部级单位的直径45厘米。
人事任免、职权差别很大……p>
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