文Ⅰ李军鹏

现在的改革存在六大问题。

部门化。目前与改革相关的职能，分别由不同的部门行使。在部门主导的情况下，难以形成有效的改革合力。

碎片化。改革的总体设计依然不足，缺乏改革的总体协调机制。相互衔接不够，改革体现出一种分散化、碎片化的特征。

内部化。改革的内部化容易使相关改革变成“内部人”改革，自己改自己，而对人民群众需求的回应性不足。随着公共权力对社会经济生活的影响日益加剧，社会利益结构日益固化，人民群众对参与公共事务的热情日益高涨，而我国相关方面的改革则步履艰难。

封闭化。改革规划的制定、改革决策的做出、改革措施的出台，都是行政机关内部主导、内部决定，外部参与较少或缺乏法定化的参与渠道，形成了一个封闭的改革系统。

形式化。民众对改革中存在的形式主义反映强烈，有人认为存在着“只发展、不改革，只体检、不治病，只发文、不落实，只花钱、不评估”的情况。对政府管理中发现与揭示出的问题，如腐败问题、浪费问题、违法违纪问题，往往处理时手软、问责时迟缓、公开时护短等。

低效化。例如，行政审批制度推进了好几轮，精简了很多行政审批项目，但企业反映行政审批依然很多、程序过多、审批迟缓；行政收费也减了好几次，但企业依然反映税费过重；促进民营经济发展的政策出台了很多条，但民营经济发展依然存在“玻璃门”。

显然，我国目前的体制改革机制存在着动力机制不足、改革动力衰减的问题，不能适应新时期全面改革开放对改革系统性、开放性和有效性的需要。