实践与探索基层区队工会主席直选制

2013-08-17孙志刚

当代矿工 2013年12期

□孙志刚

企业在加快转变经济发展方式，实施“十二五”规划的进程中，面对产业结构调整，构建和谐劳动关系和实现职工与企业“共赢”等新情况和新问题产生时。如何全面贯彻落实党的十八大精神，更好地坚持党的全心全意依靠工人阶级方针，通过全面加强“两个普遍”建设，真正实现工会“组织起来，切实维权”的工作目标，已是摆在各级工会组织和广大工会工作者面前的一个重要课题，本文试从国有煤炭企业工会基层组织建设方面着眼，以具体的实践为依据，就推行基层区队工会主席直选制谈几点粗浅的认识。

一、直选基层区队工会主席的法律依据

工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，工会的基本职责是维护职工合法权益。为实现这一基本职责，充分发挥工会各项职能作用，《工会法》、《工会章程》以及《企业工会主席产生办法》（试行）等法律法规对基层工会主席的产生做了明确规定。《工会法》第十三条规定：“职工人数在二百人以上的企业、事业单位的工会，可以设专职工会主席。”《工会章程》第二十七条规定：“主席、副主席，可以由会员或者会员代表大会直接选举产生。”《企业工会主席产生办法》（试行）第十五条规定：“企业工会主席可以由会员大会或会员代表大会直接选举产生。”

二、直选基层区队工会主席的现实意义

党的十八大明确提出：“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。”推行直接选举基层区队工会主席是对全总“组织起来、切实维权”和“两个普遍”理论的具体落实。此项工作的成功开展将对全面提升工会工作和助推企业全面健康发展产生积极影响。

1.党全心全意依靠工人阶级的根本方针的进一步落实。工会工作是党的群众工作的重要组织部分，基层区队工会主席直选是在党组织的领导下进行的，既体现了党对工会的领导，也体现了工会组织的群众性特点，符合党的十八大、中国工会十五大精神，坚持了建设中国特色社会主义工会的发展方向，体现了“三个代表”重要思想，顺应了广大职工的意愿。

2.推行依法治会，必将推动依法治企。实施依法选举基层区队工会主席制度，这是依法创新基层工会组建形式的一项重大举措，是对全总“两个普遍”理论的具体落实，是“党建带动工建”的结果。也是基层工会从依法治会到参与依法治企、依法治国的具体实践。

3.工会工作创先争优再添活力。实行基层区队工会主席直选制，有利于综合素质较强的创新型优秀人才脱颖而出，走上工会主席岗位，有利于区队工会工作创先争优。

4.职工主体地位得以体现，积极性将会得到进一步发挥。坚持以人为本的科学发展观，必须尊重职工在企业的主体地位。职工不仅是企业生产建设的主力军，同时也是企业管理、民主决策、企业重大事项的参与者。直选基层区队工会主席制度保障了职工民主权利，体现了职工意愿，有利于调动职工积极性。

5.工会基层组织凝聚力进一步增强。由职工群众直选产生的工会主席，作为职工群众的可信可托之人，势必会全力为职工群众说话办事、主持公正，代表职工群众合法权益和切身利益；势必会更好地推动“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动的开展；势必会促进企业的和谐发展。基层工会将成为职工群众更加信赖的“职工之家”。

三、推行直选基层区队工会主席制度，应把握的几个环节

1.加强组织领导。直选工作是加强工会基层组织建设的一项重要工作，整个过程要在同级党组织和上级工会的领导下进行，同时还要取得行政的大力支持。在此基础上，应成立由工会、组织、人事、纪委等部门组成的直选工作领导小组，全面负责组织实施直选工作。

2.广泛宣传发动。由于区队一线职工成分复杂，文化层次相对偏低，对工会组织的职权与作用、直选工作的目的意义等了解不够全面等原因，应向职工做耐心细致的宣传思想工作，内容包括工会组织的法律地位、职责权利以及会员的权利义务，重点对直选区队工会主席的目的意义进行广泛宣传，特别是对如何参与选举向会员做详细说明，以求广大职工对直选工作的高度认可和积极参与。

3.严格组织实施。直选基层区队工会主席，首先，应依照“选举法”结合实际制定“直选工作实施细则”，做到有法可依，有章可循，规范运作。其次，应明确公布包括“公开、公平、公正、竞争、择优”和“德才兼备、注重实际、会员认可”的直选原则，公布工会主席候选人应当具备的基本条件。第三，确定推选方式。可采用联合推荐（工会小组推荐）和组织推荐（本单位党组织或上一级工会组织推荐）相结合的形式推荐工会主席候选人，经党组织和上级工会审查同意后，由会员（代表）大会通过无记名投票形式进行差额选举。

4.建立健全工作制度。基层区队工会主席的产生，标志着基层区队工会组织的建立，相关工作机构、人员配备、工作制度随即产生。区队工会应在区队党组织和上级工会的领导下开展工作。