□刘宝珠

党的十八大报告中指出：“科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。”这一论述，进一步明确了科学发展观的历史定位。科学发展观反映了时代进步的要求，体现了实践发展的需要，是指导企业健康、可持续发展的强大思想武器。作为国有大中型煤炭企业，更要坚持以科学发展观为指导，聚精会神抓好经济，一心一意谋好发展。

开滦唐山矿业公司是开滦集团所属的大型专业化矿井之一，作为一座拥有130多年开采历史的资源型老矿，近年来，资源枯竭、煤质下滑、生产系统复杂、生产成本升高以及安全管理难度加大等问题严重阻碍了企业发展。自2012年开始，受进口煤炭的冲击和国内经济结构调整的影响，国内煤炭价格连续下滑，持续十年的煤炭行业黄金发展期出现了拐点。煤炭行业云波诡谲，开采难度的逐年增大，资源储量的日趋减少，一个又一个困难摆在了开滦唐山矿人面前。

面对严峻的内外形势，是积极主动、迎难而上，还是自甘平庸、碌碌无为？答案不言自明。有着“特别能战斗”精神的唐山矿人骨子里没有“退缩”两个字，开滦唐山矿业公司一百多年的发展历史也足以证明，办法总比困难多。开滦唐山矿业公司坚持以科学发展观为指导，把目光落在了自我突围上，把压力转化为推动企业转型发展的新动力，以开滦集团深层次的“调结构、转方式”为契机，确立公司“五大转型”发展战略，进一步挖掘企业发展潜力，集中时间，集中精力，推动“保安、提质、降本、增效”等重点工作的强势突破，不断增强企业应对外部环境发展变化的能力，为开创百年老矿转型发展新局面蓄势待发。

一、科学研判形势，正视企业发展挑战

树立和落实好科学发展观对于企业适应内外部环境变化，妥善应对各种风险和挑战具有重要指导意义。突破在于思考，思路决定出路。面对摆在面前的种种困难，我们必须对公司2013年的形势进行科学研判。

从外部环境看，受国际、国内经济的影响，煤炭市场持续低迷，在较长时期内不会发生根本性改变。同时，经济下行的压力将逐级传递，对企业生产经营的影响将越来越明显。公司必须尽早摆脱对市场形势的过渡依赖心理，实现自力更生。

从企业内部看，一方面开滦集团公司提出了“提高经济运行质量和经济效益、加快转型发展、在世界500强位次前移”的三大任务目标，开滦唐山矿业公司作为开滦集团公司的主力矿井之一，必须继续承担起支撑和掩护集团公司发展的使命与任务，助力集团公司完成发展目标。另一方面，近些年来开滦唐山矿业公司转型发展的整体战略已经日渐清晰，并且进行了卓有成效的实践与探索，但在经营和管理等具体工作上，改革还不够深入，还存在着一些不容忽视的问题。2013年更是直接面临着五大考验。一是生产区域集中、衔接紧张。二是综放作业线减少影响生产能力发挥。三是煤质下滑直接影响经济效益。四是随着生产区域的延伸，开采难度系数不断加大，给安全管理带来较大压力，特别是大倾角开采、深部区域开采、薄煤层开采，从顶板管理、大倾角运输、防治水、瓦斯管理等多方面使安全管理难度持续增加。五是一、六号井提升系统等机电系统面临升级改造，设备投入量大、检修工程多、集中检修时间少等原因导致机电管理的难度不断增加。

综合研判形势，勇敢迎接挑战。困难和问题不会吓倒开滦唐山矿人。我们必须在迷雾重重中努力寻找机遇，寻找突围的方向。

二、把握发展优势，增强企业发展信心

科学发展观要求我们以科学的方法去判断和决策企业的发展，以科学的态度去推进和提高企业的发展。在充分估计困难的同时，开滦唐山矿业公司也看到了机遇和有利条件，表现在：

一是战略优势。开滦唐山矿业公司提出的“五大转型”发展战略，经过近两年的不断探索、研究与实践，取得了一定经验和效果。“五大转型”的全面实施与深入推进，为公司健康稳定发展提供了强大的思想引擎。

二是技术优势。开滦唐山矿业公司引进并逐步熟悉掌握了大倾角、薄煤层、充填开采等多种“特采”工艺，多年在复杂条件下进行原煤生产，生产组织能力、原煤开采能力都得到了显著提升，为挖掘资源储量、稳定矿井产能提供了重要保障。

三是生产优势。通过改变生产布局提高原煤生产能力，将三条半生产作业线增加为五条生产作业线。经过精心布置，充分发挥好各条作业线的产能，为完成全年生产任务和经济指标提供了可能。

四是经营管理优势。随着各项机制和保障措施的不断完善，洗煤生产技术持续改进，全面成本管理不断深化，节支降耗意识深入人心，经营管理效果将会日益凸显，经济运行质量会得到进一步提升。

五是队伍优势。开滦唐山矿业公司有一支勇于拼搏、甘于奉献、善于打硬仗的干部职工队伍，这是克服困难、战胜挑战、全面完成各项工作任务的最有力保障。

在科学发展观的指导下，开滦唐山矿业公司的这些优势一旦得以发挥，转型发展就不会是空中楼阁。充分发挥好这些优势，按照“学习、创新、务实、信心”的总体要求，坚持“固本求强、创新求变”的工作总基调，群策群力，积极迎接挑战，成为摆在我们面前的当务之急。

三、苦练发展内功，找准企业发展着力点

科学发展观的第一要义是发展，是又好又快发展。我们在谋发展时必须充分考虑资源和环境的承受能力，统筹考虑当前发展和未来发展，毫不动摇地坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。开滦唐山矿业公司作为一个开采已逾百年的老矿，靠增量来取得扩张效益已经不可能。而地处唐山市中心的城市环保瓶颈，更是增加了发展的难度。要谋求新发展，只有靠自身挖潜，靠非增量性的效益增长来打开企业转型发展的上升空间。要谋求新发展，开滦唐山矿业公司就必须走内涵式的发展道路，围绕“老矿挖潜、保安增盈”工作主线，努力夯实安全工作基础，牢牢抓住管理创新和技术创新两个重点，全力确保原煤、精煤两个总量。要谋求新发展，开滦唐山矿业公司就要结合实际，在以下十项重点工作中实现新突破。

安全管理实现新突破一是在全面系统地总结安全管理经验教训的基础上，进一步转变观念，创新思维，努力探索并形成一套符合唐山矿业公司实际的安全管理新模式。二是构建系统的职工安全教育体系，努力探索新的安全教育、安全培训方式方法，提升安全教育质量。三是依托三级隐患排查和两级安全确认，构建趋于完备的隐患治理、事故处置等工作机制，全面提高矿井的安全防控能力。四是狠抓专项治理，切实加强运输巷道治理，加强采掘工作面顶板管理，做实做细水害防治工作，促进安全管理上水平。

生产布局实现新突破一是充分挖掘矿井资源潜能，改变以往三条半生产作业线的生产格局，布置五条生产作业线，通过增加生产作业线，实现“广种多收”。二是优化采区设计，提高生产效率和单产单进水平。按照“三按”理念对各区域进行合理的采区布置设计，最大限度提高各工作面的效率，充分发挥各工作面生产潜能。三是确保生产的合理衔接，稳定生产能力。加强对各工作面的监督、指导，使各工作面进度按计划完成，按规划衔接，提高各工作面的生产效能。

矿井系统简化、优化实现新突破一是简化、优化生产系统。对4070丙下系统进行优化，减少12号井停井对生产的影响，保证安全运输；研究并实施铁四区运煤系统简化工程，进一步降低运煤成本。二是优化改造矿井通风系统。为解决开采区域远、通风困难的问题，研究对2500kW风机房进行搬迁，同时研究实施在岳胥区建成一个进风井，保证矿井通风系统的安全运转。三是优化矿井供电系统。对2500kW风机房、充填开采设备、A区皮带系统、B区压风机房进行升级改造。四是优化供排水系统。加大对供排水路线的监督检查力度，根据实际情况优化管网设计，提高供排水效能。

采煤方式方法实现新突破从引进、研究新型的先进开采方式方法出发，力求在采煤方式方法上有所突破。一是根据主采区域岳胥区倾角较大的实际，重点开展岳胥区东南翼大倾角水力采煤工艺的探讨与研究，并有针对性地研究实施大倾角伪斜机械化、柔性掩护式支架等特殊采煤工艺，为大倾角安全采煤提供可靠保障。二是深入研究薄煤层开采技术，积极探索0.6~1.2m的薄煤层条件下螺旋钻采煤机的应用开采技术、超薄煤层开采工艺等方式方法，做到因时、因地制宜，广开渠道，广种多收。

充填开采实现新突破一是将充填开采作为公司一条稳定的生产作业线，大力推进充填技术，同时坚持实行各项工作专人负责制，针对充填开采存在的问题，细化措施，限期解决，确保充填开采年产量达到25万吨。二是组织相关人员学习充填技术、技能，掌握充填开采技术要求，为实现正规循环作业提供可靠保障。三是在顺利完成T3281N充填工作面开采之后，根据工作面暴露出的问题，结合T3292工作面生产条件，通过改进技术和设备、提高充填技术整体水

要积极探索和改进与公司转型发展相适应的后勤服务模式，进一步提高“两堂一舍”和“两热一公管”等服务质量，进一步增强服务职工的能力和水平，让职工在矿山生活得更加舒适，增强职工的归属感和幸福感。

行百里者半九十。背负着中国工业文明的百年道统，承接着开滦“特别能战斗”的企业精神，新时期的开滦唐山矿业公司将以十八大精神为指针，锐意进取，奋力拼搏，用实际行动回应发展这个时代的伟大命题。平等措施，不断总结和完善充填开采技术，为全面推进充填开采提供技术保障。

现场管理实现新突破一是大力开展“‘三按’管理推进年”活动，逐步实现“三按”管理的常态化，进一步提高矿井质量标准化水平。二是通过优化作业流程、强化现场管理等措施，努力实现各工种、各工序、各点班之间的无差错交接，确保采掘工作面的安全高效推进。三是积极推广使用智能液压泵站，强化日常检修和维护工作，进一步提高液压系统的安全可靠性。四是建立一支专业化的队伍，专门负责对皮带的安装、巡视检查、维护和保养，实现皮带集中化管理。

成本控制实现新突破努力把成本控制作为扭亏增盈的重要手段，力争实现成本费用降低6%以上。一是抓好源头成本控制。严格按照各单位生产计划和现场实际，超前对材料费用进行预算，确保准确无误。二是加强薪酬管理。将各单位工作任务及可控成本纳入核算范围，使各单位的职工收入与经营成果挂钩。三是依托经营“三按”管理，实施精细化管理。通过建立完善预算的管理及绩效考核机制，促进各核算主体加强内部管理。四是进一步深化材料管理。改革现有材料费管理机制，完善材料成本管理责任体系，降低材料成本。

“两化融合”实现新突破通过加快矿井机电设备自动化、信息化建设，推进“两化”融合，着力打造数字化矿山，以此实现减员增效、降低矿井运营成本的目的。一是利用已经建立的工业以太网实现多网融合，实现现有自动化控制系统和后续开发各系统的信息接入和综合查询。二是利用计算机和网络技术，实现机电设备电子档案化管理，提高工作效率。重点项目包括：B区6kV供电系统监测、监控升级改造，805、905泵房自动化控制等。

资源结构实现新突破结合矿井资源赋存、原煤产能逐步下降的实际，力求在资源结构上进行调整，着力拓展内、外部资源，提高经济效益，实现企业健康、持续发展。进一步加大边角余煤回收的研究力度，积极探索铁四八煤层条带开采，不断提高大倾角、薄煤层、固体充填开采工作面产能。利用先进技术手段，统筹考虑，研究铁二区剩余综放阶段煤柱的回收，合理开展储量挖潜，稳定矿井产能。

煤质管理实现新突破一是打破煤质常规管理办法，推行全员煤质管理，从原煤生产源头抓起，真正实现煤质管理的全过程控制，切实提高原煤质量。二是合理配采，最大限度地提高原煤质量。在实施12煤层分采分运的同时，采取提高5煤层工作面的生产能力，实施5煤层残存煤柱掘进提高产量等有效措施，增加五槽煤产比。三是加大科技攻关力度，有效解决洗煤设备浮选系统工艺设计与目前煤质实际不匹配的问题，实现精煤回收率的最大化。

“十大突破”是当前开滦唐山矿业公司面临的任务目标，是践行内涵式发展的具体体现。

四、坚持以人为本，共享企业发展成果

科学发展观的核心是以人为本。党的十八大报告中指出：“必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。”这就要求我们在推进企业的转型发展过程中，坚持以人为本，扎实推动企业内部关系由“稳定型”向“和谐型”转变，努力营造良好的内部发展环境，增强企业的凝聚力。

要坚持企业发展成果惠及全体职工，特别是要用足用好相关政策，保证职工收入稳步提高。要切实抓好企业决策制度、人事制度、分配制度、内部监督反馈制度等一系列制度的修订和完善，实现企务公开、阳光操作，扩大广大职工的知情权和参与权，加快现代企业制度的建立和完善。

要着力维护好职工利益，特别是职工代表所提意见和建议，要认真研究，及时给予答复，并采取有效措施加以解决。要广泛开展合理化建议征集活动，认真倾听广大职工的心声，定期开展合理化建议评审工作，切实解决好职工关注的热点、难点问题。

要切实发挥好各群众工作室和群众工作站的作用，畅通职工诉求渠道，协调解决职工的实际问题。要坚持“一切相信群众、一切依靠群众、一切为了群众”的工作方针，全心全意抓好群众工作，为广大职工办实事、办好事。

要进一步加强群众性文化建设，保证一定数额的资金用于硬件设备设施的投入，不断加强文化阵地建设，丰富和创新活动载体，满足职工多维度、多层次的精神文化需求。