马 锐

法国奥朗德政府的失业政策

马 锐

2012年法国失业率又创新高。弗朗索瓦·奥朗德面对经济周期性衰退与劳动市场刚性因素造成的失业顽疾，推出了“未来就业合同”与“代际合同”，一方面通过降低劳动成本来鼓励企业雇佣更多劳动者，另一方面帮助年轻人与无资历劳动者获得就业机会。

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[Résumé]Politiques de chômage du gouvernement de François Hollande. Le problème de chômage est depuis longtemps un casse-tête pour tous les gouvernements français qui cherchent à le résoudre. En 2012, le taux de chômage en France a battu un nouveau record. Afin de faire reculer le chômage qui est dû à la récession économique cyclique et à la rigidité du marché du travail, le gouvernement de François Hollande a proposé les « contrats d’avenir » et les « contrats de génération » pour, d’une part, encourager les employeurs à recruter plus de salariés en diminuant le coût de travail ; d’autre part, offrir plus de postes de travail aux jeunes et aux travailleurs non-qualifiés.

表一：1980-1999年法国经济年失业率

表二：2000-2011年法国国内失业率发展趋势

失业问题一直是困扰历届法国政府的问题之一。在经济萧条的背景下，法国的失业率又创新高。面对如此严峻的就业形势，弗朗索瓦·奥朗德在2012年9月份的一次电视讲话中表态，将在一年之内“倒置失业率曲线”。他采取了哪些应对政策？这些对策是否行之有效？

一、 法国失业的现状与特点

从表一和表二我们可以看到，法国的失业率长期处于高位。上世纪九十年代，经济衰退加深，失业率猛增，年均失业率处于 10-11%之间，历任政府都把缓解失业列为首要任务之一。

虽然在2008年初，法国本土失业率一度降至7.4%，但随之而来的次贷危机与欧债危机又使其失业率不断攀升。根据法国全国统计和经济研究所公布的数据显示，2012年第三季度，法国本土的失业率达到了9.9%，法国全境失业率为10.3%（包括海外省），环比增长0.1%，同比增长0.7%，失业人数约282.6万，为1999年第三季度以来新高。法国宏观经济研究所甚至预测到2013年底，失业率将达到11%的历史新高。

法国失业主要有三大特点：其一，青年失业率高。……