高校大型仪器设备效益考核中应注意的几个问题

2013-08-15季振国

实验技术与管理 2013年9期

朱玲，季振国

（1.浙江大学机械系，浙江杭州 310027；2.杭州电子科技大学材料与环境工程学院，浙江杭州 310018）

高等学校大型贵重仪器设备是高校学科建设和人才培养的重要硬件条件，是衡量一个高校教学及科研水平的重要标志之一。教育部2000年发布的《高等学校仪器设备管理办法》和2004年发布的《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》对高校的教学科研仪器设备和管理提出了基本要求。尽管我国高校实验室仪器设备的总体水平已经接近国际先进水平，甚至在某些方面还超过了不少发达国家的水平，各校的实验室、设备管理部门和相关管理人员在这方面也开展了探索研究［1－7］。但是，高校在仪器设备管理方面仍存在不少问题，其中比较突出的是仪器设备的效益问题，这已引起了教育管理部门和高校管理层的重视［8－11］。本文主要针对高校大型精密仪器设备效益考核指标体系中存在的一些问题进行探讨。

1 大型仪器设备的效益评价与考核

根据教育部2000年印发的《高等学校贵重仪器设备年度效益评价表》，对于高校贵重仪器设备的考核，机时利用权重为35%，人才培养权重为20%，科研成果权重为25%，服务收入权重为15%，功能利用与功能开发权重为5%。不少高校依据该《评价表》制定了本校大型精密仪器设备的考核办法。例如，“南京大学贵重仪器设备年度效益考核办法”规定了大型仪器设备的考核内容及考核标准［12］，其中机时利用权重为30%，人才培养权重为20%，科研成果权重为25%，服务收入权重为20%，功能利用与功能开发权重为5%。大理学院制定的“大理学院大型贵重精密仪器设备效益考核办法（试行）”规定机时利用权重为30%，人才培养权重为22%，科研成果权重为25%，资源共享权重为15%，服务收入权重为5%，功能利用与功能开发权重为3%。

可见，不同高校对大型精密仪器设备的管理与效益评估办法与《高等学校贵重仪器设备年度效益评价表》基本相同，主要包括机时利用、人才培养、科研成果、服务收入、功能利用与功能开发等5项考核指标。

教育部发布的《高等学校仪器设备管理办法》、《高等学校贵重仪器设备年度效益评价表》以及各高校制定的仪器设备管理办法，促进了高校仪器设备的管理以及仪器设备考核指标体系的建立，在提高高校仪器设备的利用率、资源共享、社会服务和避免重复购置等方面起到了重要的作用。但是，根据笔者30多年高校实验室和仪器设备管理工作的经验，高校仪器设备绩效考核中还存在一些问题，管理办法还需进一步完善。

2 关于大型仪器设备效益考核的几点思考

2.1 仪器设备管理人员的服务质量

不少高校的大型仪器设备由专人管理，特别是通用型仪器设备尤其如此。如果教师和学生需要使用这些仪器设备，必须经过相关管理人员的许可。他们或者委托管理人员代为实验，或者在管理人员的指导下进行实验，所以管理人员在很大程度上具有管理和服务的职责。作为一种服务，必然存在服务质量的好坏。在很多高校的大型仪器设备效益考核指标中，还没有体现仪器设备管理人员的服务质量问题，以至一些大型仪器设备管理人员服务意识较差、安排机时不足，特别是当管理人员自身的科研工作和社会服务工作需要使用仪器设备时，其他教师和学生只能长时间地等待。在管理人员没有时间提供服务时，谎报仪器设备损坏的事情也可能发生。

因此，在对大型仪器设备进行绩效考核时，必须考虑仪器设备管理人员的服务质量，例如组织学院或系所的相关教师对某个机组的服务质量评分，或组织成立类似教学督导组那样的实验室与仪器设备管理督导组，对全校的实验室管理及服务质量进行督导。另外，在仪器设备的机时考核中，要降低机组成员为自身项目的机时服务系数，以此促进机组成员为其他教师服务的积极性。

2.2 本科教学工作量

不少高校的大型精密仪器考核办法考虑了人才培养考核指标，但是人才培养是依据“获得独立操作资格人员数”、“在指导下能独立完成部分测试的人员数”或“进行教学演示实验人员数”确定的，对大型仪器设备为本科教学服务则考虑不足，仅有少数单位考虑了本科实验教学［11］。一般认为，大型仪器设备由于价格高、台套数少、维持费用高等原因，不愿意对本科生开放。

笔者认为，创新型人才的培养离不开大型仪器设备。随着我国企业拥有的仪器设备的水平快速提升，很多企业所使用的仪器设备的档次已经超越高校的仪器设备。如果本科生没有机会接触学校的大型仪器设备，当他们毕业后就会出现与企业实际生产相脱节的情况。

因此，随着我国高校大型仪器设备数量的增加，高校应该积极鼓励大型仪器设备投入到本科教学中去，以提高人才培养的质量，实现与企业生产的接轨。大型仪器设备参与本科教学，也应该作为一个重要的指标，纳入高校大型仪器设备的效益考核中。如果学校大型仪器设备的台套数少，可以开展小班化甚至小组化实验教学，并在计算教师工作量时给予适当的倾斜。例如，一个有40个学生的小班，实验教学工作量系数为1，则分成20人一组的2次实验，实验教学工作量系数可以提高到1.2；如果再分为10人一组的4次实验，则教学工作量系数可以提高到1.5。由此提高大型仪器设备管理人员参与本科实验教学，特别是小班化甚至小组化实验教学的积极性。

2.3 通用型与专用型仪器设备的区别

高校的仪器设备种类繁多，但是根据它们的适用范围，大体可以分为通用型和专用型2个大类。例如分析测试设备大多属于通用型仪器设备，不少加工、制备设备则是专用型仪器设备。通用型仪器设备适用面广，不但可以用于教学和科研，还可以为社会服务，社会效益和经济效益往往很好；而专用型仪器设备适用面窄，可能只是满足个别课题组科研的需要，短期内往往看不到其社会效益和经济效益。

专用型仪器设备往往是学科和专业发展所需要的，它们可能为学科高水平的探索性研究做出了贡献，在培养高端人才方面发挥了很大的作用。但是，毕竟使用专用型仪器设备的人员少，也少有社会服务项目，难以实现共享，短期内也不一定能出高层次的成果。对于这类设备，如果按照《南京大学贵重仪器设备年度效益考核办法》规定的考核指标体系进行考核则很难达标。

譬如，某设备因为机时不多，机时得分仅为15分；人才培养指标因使用人员少也只得到15分；因发表了高层次的文章，科研成果得到满分25分；因是专用设备，共享极差，资源共享项得0分；又因是研究型设备，没有社会服务收入，因此该项也为0分；因为是新设备，所以功能利用与功能开发也仅得1分。该设备在考核中总得分仅为56分，即效益考核不合格。实际上，相关研究人员利用该设备取得的科研成果发表了一篇很重要的高水平学术论文，但是机组成员对该成果却不知情。对有些成果虽然知情，但是无法体现在绩效考核中。

因此，在考核专用型仪器设备时，必须考虑仪器设备对科学研究、学科建设和专业建设的贡献度，尤其要注意它们产生的标志性成果以及在重大、重点项目申报和执行过程中的贡献。

因此，笔者建议在考核大型仪器设备的效益时，应注意通用型仪器设备与专用型仪器设备的差别，科学、公平、合理地制定各项考核指标。对于专业型仪器设备，要特别注重标志性成果，只要有一定数量的高水平标志性成果，不管其他指标值得分多少，此台仪器设备均应认为合格。

2.4 淡化机时考核，注重工作量考核

在实验室技术工作和实验室管理工作的考核指标中，机时指标往往并不能真实地反映仪器设备的实际利用率。有的仪器设备需要24小时开机，因此机时很高；而有的仪器设备只是使用前提前开机即可，机时相对偏少。为了达到教育部或本单位下达的机时要求，大型仪器设备管理人员往往夸大机时数，把开机、预热、待机等全部算作开机时数。为了防止虚报，某些单位还在仪器设备上加装了先进的传感器，以计算仪器设备开机时间。但是，这些都是指标不治本的方法。譬如考核一辆汽车，不会去考核它的发动机的开机时数，因为这样做只会浪费能源，加快磨损，并造成空气污染。对于汽车，我们要考核它的是行驶里程数、百公里油耗、违反交规的次数等指标。同样，过分强调仪器设备的开机时数只会缩短仪器设备的工作寿命，大量浪费能源。

因此，笔者建议大幅降低大型仪器设备的机时权重，要通过为实验教学服务的人时数、为科研服务的人时数和课题数、为社会服务的工作量等取代传统的开机时数考核。