高校实验室消防安全教育的探索与实践

2013-08-15高洪旺

实验技术与管理 2013年8期

高洪旺

（中国人民武装警察部队学院训练部，河北廊坊 065000）

1 加强高校实验室消防安全教育的必要性

1.1 高校实验室消防安全环境日益复杂

随着高校实验室建设的快速发展，实验室种类增加、规模扩大、功能增多。在实验设施、物品管理和使用上，既有新建成的实验室，也有旧房改造而成的实验室；既有高压容器、大功率加热设备，也有易燃易爆等化学危险品；既存在实验室用电负荷过大，也存在实验室线路老化的问题。随着实验室开放程度不断提高，实验人员成分复杂、流动性加大，实验项目种类多，设计性和创新性实验多，实验涉及危险物品多，这些都蕴藏着较大消防安全风险。在消防安全上，高校实验室不像企业那样直观和突出，消防安全教育不足，师生普遍存在着消防安全意识淡薄的现象［4］。“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”。消防安全教育是落实消防安全工作的前提，是消防安全工作的基本内容。新形势下，加强高校实验室消防安全教育是非常迫切的现实课题［5］。

1.2 国家法律、法规对高校消防安全教育提出了新的要求

自2009年到2011年，国务院及公安部、教育部等有关部委相继修订与发布了多部有关消防方面的法律、法规，主要有《中华人民共和国消防法》［6］、《社会消防安全教育培训规定》、《全民消防安全宣传教育纲要（2011—2015）年》（以下简称《纲要》）、《社会消防安全教育培训大纲（试行）》（以下简称《大纲》）和《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（以下简称《意见》）。消防安全教育贯穿这些法律、法规始终，从职责、教育对象、教育内容、教育方式等都做了明确规定。根据上述法律、法规文件的精神，消防工作要贯彻“预防为主、防消结合”的方针，按照“政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、公民积极参与”的原则，履行“机关、团体、企业、事业等单位，应加强对本单位人员的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识”等职责。《纲要》提出了“全民消防，生命至上”的理念，指出加强消防安全教育是创造良好消防安全环境的重要途径。《大纲》明确了高校消防安全教育工作的具体要求，对大学生教育:（1）对每届新生进行不低于4学时的消防安全教育和培训；（2）对进入实验室的学生进行必要的安全技能和操作规程培训；（3）每学年至少举办一次消防安全专题讲座，并在校园网络、广播、校内报刊开设消防安全教育栏目。《意见》根据全国消防安全形势，进一步强调了高校在消防安全教育上的重要作用，鼓励高校积极参与消防安全教育基地建设，加强消防安全的宣传、培训等工作。

1.3 消防安全教育是高校实践育人的重要内容

国际21世纪委员会在提交给联合国教科文组织的报告《教育:财富蕴藏其中》提出，认知、做事、发展和生存是高等教育思想内涵。高等学校不仅要培养学生的专业素质，还要培养学生的生存素质。越来越多的高校，把消防安全知识和消防基本技能列为选修或必修课程。现代消防自身的专业性、科技性和包罗万象的丰富外延奠定了它成为一门学科的根本基础，也使得它被编撰为教材的基本前提。随着消防安全教育的不断深入，学生对消防专业知识的了解和消防技能的掌握，越来越需要专业实验室的支撑。在国家政策的支持下，部分高校实验室成为消防科普教育基地，承担着本地区消防安全教育的任务，如中国矿业大学火灾实验室等。实验教师在承担教学和科研任务的同时，向学生传授消防安全知识和消防技能，培养他们消防安全素质也是一项重要职责。

2 高校实验室消防安全教育存在的问题

消防安全教育是人们认识、认知、认可消防安全工作的重要途径。近年来，国家高度重视消防工作，消防安全教育由重点单位扩大到普通民众，由宣传消防科普知识发展到实际操作与演练，消防安全教育取得明显成效。高校实验室有开展消防安全教育的需要和优势，但受历史和现实等多方面因素影响，还存在一些问题，制约着高校实验室消防安全教育工作的深入开展［7］。

2.1 消防安全教育体制有待完善

实验室消防安全教育首先面临着多部门管理的问题。实验室多数隶属于教学院系管理，实验室建设归属实验室管理部门，消防归属保卫部门，教育归属教务部门，经费归属财务部门。实验室由不同职能处室分块管理的管理体制，导致院系的安全负责人要联系学校的多个部门，造成一些事情互相推诿，管理效率不高。具体到院系和实验室，消防安全工作基本上由其他工作人员兼任，学校、院系和实验室的消防安全工作体制非常复杂［1］。在这种复杂的管理体系下，实验室消防安全教育，存在着“谁都管，谁都管不好”的现象。要推动实验室消防安全教育的建设与发展，需要体制上的完善与职能部门的有效配合。

2.2 消防安全教育缺乏专业化和规范化

消防安全教育进课堂是消防法律、法规明确的要求。但现在高校实验室消防安全教育内容多数以宣讲消防常识、讲解实验室注意事项为主。消防安全教育进课堂，大部分高校只是“消防安全手册”进课堂。在选用教材上，一本书包揽消防安全知识的方方面面。无论哪一级、哪个场所、哪类人员统一用此书培训，造成教材专业化程度不高，教学内容缺乏针对性等弊端。在教育形式上，以集体教育为主，以理论讲授为主，教学时间以临时安排为主，缺乏教学规范化。不完善的课程教学，使学生在短时间难以掌握大量有关的消防知识和消防技能［8］。

2.3 消防安全教育各种保障措施不到位

首先，实验室消防安全教育师资不到位。在实验室，实验教师是消防安全教育的主导。由于实验教师较少，消防安全教育只是实验教师的职责之一，没有过多精力投入到此项工作中。实验教师普遍存在消防安全意识淡薄，消防安全知识和消防技能不足。学校重视不够，缺乏调动实验教师进行消防安全教育的积极性。这些都造成实验室消防安全教育浮于表面、缺乏深度和广度。

其次，实验室消防安全教育资金不到位。实验室经费基本实行包干制，经费往往用于教学和科研，使实验室产生更加显而易见的成果。在实验室安全上，往往抱着侥幸心理:消防安全事故发生的几率毕竟很低，投入小不见得有事故，投入大也不见得无事故。在这种思想的指导下，能用于实验室消防安全教育上的经费微乎其微。

3 加强高校实验室消防安全教育工作的对策

抓好高校实验室消防安全教育工作，要有与时俱进的精神，探索体现时代特色和符合实际需要的新途径、新方法。

司法实践中，常将《侵权责任法》《人身损害赔偿司法解释》关于雇主无过错的责任规定称为雇主责任。中山大学法学院张民安教授将雇主责任称为“替代责任”[1]15，重庆大学法学院杨署东教授，则将雇主责任称为“转承责任”。民事转承责任是一种责任人因与他人间的特定基础关系而对他人的侵权行为承担民事责任的责任形式。杨教授认为，雇主责任是一种特殊的侵权责任，从属于替代责任。[2]20笔者赞同杨教授观点，认为雇主责任是从属于替代责任的转移承担。雇主转承责任的核心内涵是“责任的转移承担”。

3.1 加大宣传力度，营造实验室消防安全教育的氛围

随着高校对消防安全宣传工作的重视，通过标语、板报、广播、网络、讲座、演练等形式，全方位、多层次、立体化地开展消防安全宣传，切实形成一定规模的宣传攻势，增强了广大师生员工消防安全意识，扩展了消防安全常识的普及渠道。实验室作为消防安全的重点单位，分析本单位消防安全形势，开展有针对性的消防安全宣传，让师生员工对消防安全“入耳、入眼、入脑、入心”，如利用实验室的条件进行火灾模拟演示，让师生员工亲身“体验”，拉近人与火灾的距离。又如，通过实验，发现原来一瓶小小的空气清新剂爆炸的威力竟然这么大，而看似凶险的液化气罐失火用那么简单的方法就可扑灭。现场的真实性，可以大大激发学生从“要我学”到“我要学”的转变［9］。

3.2 开发消防安全课程，发挥实验室育人功能

消防安全作为一门课程正逐步走入大学课堂，成为大学生提高消防安全素养的有效途径。课程内容包括消防安全基本知识，如检查消除火灾隐患、扑救初期火灾，在紧急状况下自救、互救、组织疏散逃生和消防宣传教育等方面知识。在此基础上加强实验室消防安全实践教学，培养学生消防安全素养，例如某大学倡导“学一分消防知识，多一份平安幸福”的理念，开设“消防安全理论与实践”课程，作为大学生公共必修课程，取得良好的效果。

实验室是高校消防安全的重点部门，不同实验室消防安全的防范重点不同。化工实验室有易燃易爆化学药品；机械类实验室有高压容器等；电器类实验室存在高压用电问题等［10］。学生在实验室实验的过程，既是进行专业研究和探索的过程，也是学习科学规范的实验操作过程，进行消防安全素质养成的过程。消防安全课程在与实际应用相结合的过程中，针对不同的教育对象，建立分层次、模块化的教学体系，是课程发展的要求，也是“以人为本，生命至上”的消防安全教育的需要。

3.3 建立激励机制，推动实验室的消防安全教育

实验室是消防安全教育最好的实习场所，是消防安全素质养成的基地。在消防安全教育的过程中，教育效果的好坏，人是关键因素。实验教师是学生最好的消防安全教育者，是实验室消防安全保障的践行者。建立实验室消防安全教育的激励机制，调动实验教师强化自身消防安全素质，传播消防安全知识，培养学生消防安全素养，是实验室消防安全教育最根本，最有效的保障。例如，由实验教师开设“消防安全课程”，编写培训教材，按照计划内课程对待。对工作突出的实验教师给予相应奖励，提高实验老师的待遇等。

激发学生学习积极性，调动学生学习消防安全知识和技能的主动性，效果事半功倍。在消防安全课程的教授过程中，可以采用多种形式提高学生学习的主动性。如:建立实验室消防安全兴趣小组，对实验室的水、电、气等进行消防安全检查，提出合理化建议，形成书面报告。这既是对学生消防安全能力的培养，也是为改进实验室消防安全措施提供了重要参考。还可以组织学生参加社会消防安全义务宣传活动，激发学生积极获取消防安全知识的主动性，锻炼学生实践能力，提高学生消防安全素质［11］。

3.4 完善体制，保障实验室消防安全教育实效

建立起健全的实验室消防安全教育体制，为开展消防安全教育，培养学生消防安全素质提供舞台。借鉴国外一些知名高校实验室的安全管理经验。如牛津大学，设立校级安全委员会，制定学校安全政策；设立学校安全办公室负责安全事宜；设立财政分委员会，保障安全经费支出；院系级有专职安全人员，逐级负责学校安全工作等。

我国高校实验室消防安全教育应纳入校级机构管理，确定高校实验室消防安全教育的管理部门，统一协调各相关职能部门，制定总体教育方案，明确职责分工。应确定学生在实验室的消防安全教育目标及教学模式，制定实验室消防安全教育方案，对教学内容分解和任务分工，建立教学考核、质量监督制度，形成完整的教学体系［12］。

4 几点体会

4.1 领导重视，加强投入是保障

教育部和公安部联合下发的《高等学校消防安全管理规定》，明确“学校法定代表人是学校消防安全责任人，全面负责学校消防安全工作”，“校内各单位主要负责人是本单位消防安全责任人”，对高校消防管理、培训、奖惩及资金等也做了具体要求。高校实验室消防安全教育，学校领导重视了，精力投入多了，才能统筹各部门，研究制定科学的消防安全教育体系；学校领导重视了，投入的经费多了，才能保障教学的顺利进行。

4.2 激励队伍是提高教育质量的关键

建立实验室消防安全教育队伍激励机制，是完成教学任务、提高教育质量的关键。实验室管理部门应建立实验室消防安全教育入实验室、入教材鼓励机制；对在消防教育工作中做出突出贡献、成绩显著的实验室和个人，给予一定的物质和精神奖励。实验室管理部门定期举办消防安全新闻评比、消防知识竞赛、消防演练竞赛和消防装置发明等师生喜闻乐见的活动，激发广大师生积极参与的热情。

4.3 部门协调配合，形成合力出成效

实验室消防安全教育是学校安全教育的重要组成部分，应由学校牵头，统一规划安全教育工作。学校根据消防安全教育对象不同、部门职能分工不同，将消防安全教育任务分门别类，落实到各部门。安全管理职能部门负责安全制度制定、消防基本知识的宣传与普及，实验室部门负责场地和设备保障，教务部门负责消防安全课程的建立与运转，财务部门负责资金保障，保卫或科技部门负责组织各种竞赛等。各部门互相支持，形成合力，才能达到实验室消防安全教育的目的和效果。