韩学才

(太原市工程建设标准定额站，山西太原 030009)

修缮工程预算定额是编制房屋修缮工程预算、古建筑修缮工程预算、结算并最终确定其工程造价的依据，是编制房屋修缮工程、古建筑修缮工程招标标底和投标报价的依据，是编制房屋修缮工程工程量清单计价的依据，亦是施工企业编制修缮工程预算定额企业定额的参考。因此，在编制过程中，我们要充分考虑各种因素，做好编制工作。下面结合工作实际，谈几点见解。

1 精心筹备，科学安排，做好编制的准备工作

1)做好资料的收集整理工作。收集全国各省市的大量修缮定额资料，收集国家的有关法律、法规，政府的价格政策，准备好现行的工程施工及验收规范，安全技术操作规程和现行劳动保护法律、法规，国家设计规范，各种类型具有代表性的标准图集、施工图纸、现场实际调查和测定的有关数据，工程具体结构和难易程度状况以及采用新工艺、新技术、新材料、新方法的情况等。最后将以上修缮定额编制所需要的资料整理归类，作为定额的编制依据。2)召开定额编制工作会议。确定定额编制的指导思想，明确定额编制的重要性以及定额编制工作要求，对定额的编制工作进行整体部署安排，从而统一思想，提高认识，明确要求。3)成立专门的编制机构。根据工作的需要，成立编制机构，设编制委员会、土建编制组、安装编制组、定额材料编制组、定额配合组、定额后勤保障组、专家顾问组。将编制定额每个子目细化、量化到每个人，并由专人负责，层层把关。4)制定详细可行的编制计划。采用时间倒排的方法，制定详细的定额编制步骤，对每个编制阶段从时间上、内容上都要进行详细的安排，并且按照时间进度进行汇总，及时掌握编制进度。5)集中培训，提高参编人员编制水平。聘请具有丰富实践经验和定额编制经验的专家和技术骨干，对每一位参编人员进行集中培训学习，技术骨干熟悉定额编制流程，掌握定额编制基本知识，为保证编制工作的有序进行奠定基础。

2 稳步推进，保质保量，做好定额的编制工作

定额的使用，关系到国家、企业及个人的利益，是为社会服务的民心工程。在编制时，应遵循国家颁布的《建筑法》《合同法》《招标投标法》和工程建设有关的规范、规程，坚持在正常的施工条件和合理的施工组织设计情况下，结合修缮工程的特点，以实事求是作为编制的指导思想。在定额结构上，以概念清楚，简明适用，应用方便为原则;在定额水平上，要符合价值规律的要求，以正确反映社会必要劳动量的社会平均水平为原则。在编制过程中，要把科学的工作方法和严谨的工作态度贯穿始终。1)保证时间，稳步实施。编制一定要遵循科学性的原则，编制过程中要有科学的计划，合理的步骤，科学的方法，科学的路径。在编制过程中要严格按照工作计划、编制方案开展工作，要充分考虑到影响定额进度的不确定的因素，有切实可行的预想，时间要保证，效果要明显，任务要提前。2)保证质量，扎实推进。要定期对编制工作进行总结，详细记录编制中遇到的问题、调整的内容和需要解决的难点。定期召开定额编制例会，讨论决定编制工作中的重要事项。要根据实际情况变化，及时进行调整补充，要深入调研，广纳良策，尤其是要注重听取和吸收专家的意见，进一步提高编制质量和水平。3)总结提炼，规范实用。在编制前期的对比过程中，对于遇到的问题要及时记录，认真总结，仔细归类，并进行深入的探讨和科学的论证分析;在分析对比阶段，不要对定额子目进行盲目的增加或删减，要取长补短，保留定额规范齐全的，剔除过时不适用的，参考其他省市科学合理的，要重点体现出自己的特色来，为编制工作奠定良好的基础。4)广开言路，博采众议。编制过程中要深入调研，充分听取各方意见，要求编制人员走出去，深入施工现场进行实地实践，要根据实际情况变化，及时进行补充调整。同时向建设单位、施工单位、造价机构发出征求意见的信函，从群众中来，到群众中去，及时收集意见，并适时召开座谈会，广泛征求用户意见，集思广益，以保证编制的定额科学、合理、实用。5)探索创新，保持先进。在编制过程中要结合实际，更新观念，本着要推陈出新，取各省、市所长及建筑市场的需要，来丰富完善定额。在具体编制过程中，要注重研究，针对自己的特点，不断探索，要注重创新方式、方法和内容，充分考虑新技术、新材料、新工艺、新设备在工程中的应用，使修缮定额做到科学合理、内容完善、项目齐全、数据准确，定额水平达到建筑行业的平均先进水平，使之更具生命力和科学性。

3 客观真实，科学合理，做好定额水平的确定

定额水平具有相对性，由于对比的方法、衡量的标准不同，往往会得出不同的结果。定额水平过高、过低或定额水平不平衡，都会直接影响到定额作用的发挥。要保证定额水平既先进又合理，使其作用得到充分的发挥，应该达到以下几点要求:

1)坚持科学合理的原则。定额水平的确定要在正常的施工条件下，结合修缮工程的特点及施工环境、施工条件、施工技术、合理的施工组织设计、劳动组织条件和施工合格的建筑材料、成品、半成品的情况下，根据社会平均水平确定。2)充分考虑降效的因素。如施工地点分散，点多工程量少，工作面小，工期短，施工地点转移频繁，连续作业差;房屋密集，场地狭窄，运料、堆料、污土倒运困难;在施工中保护原有建筑物及环境设施等影响施工的不利因素、各种构件制作安装量少，规格多，部分构件利用旧料制作工效低等因素。3)做好人工工日、定额材料、施工机械台班消耗量及单价的确定。分析剔除影响人工工日、定额材料、机械台班消耗量及单价的确定不合理因素，找准关键、反复修正，力求反映客观实际。从而整体上把握人工、材料、机械的总体水平。

4 有始有终，认真负责，做好定额后期管理工作

1)做好定额编制资料整理工作。编制结束后要及时将每一次的校对资料，每一次修改的资料，进行分类整理保存;对于在编制过程中，一些好的提议，由于各种条件还不成熟可能不能在预定时间内编入定额，都要形成文字性记录重点保存，以便于之后进一步调查研究、反复论证，直至准确无误收入在定额编制资料库中;对于编制底稿、定额水平测算资料等基础性资料和有待进一步研究的技术资料要进行整理、归并、综合，使其更有序，更便于查阅，为下一次定额编制工作提供更完整、更有价值、更便于参考的资料。2)做好定额编制总结工作。定额编制工作一定要善始善终，不能虎头蛇尾。编制结束后要对定额编制进行认真梳理总结，总结编制过程中好的经验和做法，同时要总结编制过程中存在的问题，并研究找到解决问题的方法，为下次编制工作奠定良好的基础。3)做好定额编制的动态管理。定额编制工作虽已结束，但是定额动态管理工作是一项基础性工作。定额的编制是在一定时期一定的条件下进行的。当编制时考虑的各种因素发生了变化，就应及时针对工作内容对定额进行修改、补充与完善，使之更科学、更合理。在日常的工作中，要不断完善修缮定额的运行机制，做好新技术、新材料、新工艺、新设备的不断收集。分析研究定额使用过程中出现的问题，及时准确的对定额做出修正和补充，紧跟工程建设的发展，对修缮定额进行科学有效的动态管理，努力形成新思路，探索新办法，开辟新途径。

建筑工程预算定额是生产一定合格的建筑产品的活劳动和物化劳动的计划消耗量。它可以反映出一定时期内的社会生产水平和质量的要求，是衡量经济效果的尺度。其成本控制的关键在于工程预算，修缮定额也是如此。只要我们在编制工作的实践中不断探索和总结，就会熟能生巧，就能够大大提高编制的准确性和科学性。