□向舟云（湄潭县水利局）

水利工程是一项造福人民的民生工程建设，而水利工程施工管理是一项涉及面广、涉及学科范围大的课题，水利工程施工管理直接影响到整个项目建设的质量与安全。湄潭县2012年中央财政小型农田水利重点县项目，以湄江水库渠灌区支斗渠系建设，项目区涉及洗马乡、永兴镇两个项目区，建设规模灌溉面积841.54 hm2。项目区主要农作物以水稻、玉米、油菜及经果林为主，由于受地理位置限制，水资源供需矛盾突出，水利设施老化失修严重，直接影响当地农业生产的发展，影响地方农村经济建设。主体工程建设内容包括：渠道防渗改造104条、总长83.50 km，新建熊家湾提灌站（装机22 kW），改造官堰提灌站（装机22 kW），铺设田间管网61898 m，改造拦水坝4座（其中：张家湾拦水坝坝高2.25 m、坝顶宽1.00 m，黎家寨拦水坝坝高2.70 m、坝顶宽1.30 m，熊家湾拦水坝坝高2.50 m、坝顶宽1.30 m，徐家林拦水坝坝高4.50 m、坝顶宽1.20 m。），新建排洪渠4条1200 m，该项工程涉及区域广，工程量较大，而且专业多复杂，因而必须加强施工管理，强化质量控制。

1 水利工程施工质量管理控制措施

1.1 强化监管，落实责任制

水利工程建设，首先水行政主管部门应高度重视，基层水利行业管理部门配合，项目现场负责人的工作责任心是搞好水利工程质量管理工作的关键所在，以对历史、对人民群众极端负责任的精神真正把工程质量工作落到实处。全面贯彻相关职责，规范工作程序，明确各级各部门领导班子和项目责任人、项目技术人员和具体工作人员的责任，一级抓一级、层层抓落实。按照工程施工的技术规范进行施工，出现质量问题，不管造成问题变化的原因是什么，都要追究项目负责人的责任，即“谁建设，谁负责”的原则，实行工程质量责任终身制。

1.2 严把材料进场关

凡是进入到施工现场的原材料、半成品或构配件，进场前施工单位必须向总监理工程师提交《建筑材料报验单》、《进场设备报验单》，同时附有产品出厂合格证及检验报告和技术说明书等技术资料，由施工单位按照国家或行业质量检验评定标准的规定，并由监理人员的复查并确认其质量合格后，才能够进场。注意原料的贮存条件和贮存过程中的质量变化，尤其是受自然环境和气候影响比较大，例如：水泥、堵漏灵、土工织物材料等，进入工地的原材料必须合格，应严格按照《标准》要求办理。

1.3 技术资料和工程质量的检查

施工过程中技术文件是否齐备及格式是否符合要求、工程质量是否合格是衡量企业推行项目管理水平的尺度，是降低工程造价提高企业经济效益的重要因素，是质量检查验收的依据。因此，对于施工中工程质量的文件、资料和工程实体质量的检查就十分必要，检验施工组织设计方案的经济效果如何，相关技术措施是否可行，对环境的影响程度，工程竣工后个别分项工程质量怎样；质量保证资料是否准确、齐全。通过经常性的质检工作，从而使施工顺利进行，确保施工质量。

2 水利工程施工成本管理控制措施

2.1 建立规范、统一、标准的责权利相结合的成本管理体制

责权利相结合的成本管理模式和体制，应遵循民主集中制原则和标准化、规范化的原则进行建立。施工项目经理部是以项目经理为核心相对独立的经济实体，施工企业成本管理的主体是施工项目经理部，施工项目经理部成本管理的主体是项目全体管理人员及施工作业队全体施工人员，项目经理是项目成本管理的核心领导，这样形成了一个以项目经理为核心的成本管理体系。这样层层落实，逐级负责，使项目成本管理工作做到责权利无空白，无重叠，事事有人管，一切有章可循，有据可查，使项目的成本管理工作形成一个完整的成本管理体系。

2.2 优化设计方案，控制工程造价

设计是工程建设的基础，水利工程设计方案是构成工程投资的最基本要素，也是控制工程造价的首要环节。应该针对工程实际，狠抓设计方案优化，大胆推行新观念，充分发挥工程技术人员的聪明才智，通过对设计方案的优化，节省工程成本，使整个工程总投资有效地控制在概算范围内。

2.3 完善合同文本，避免法律损失

施工项目的各种经济活动，都是以合同或协议的形式出现，如果合同条款不严谨，容易让对方钻空子，造成自己蒙受损失时应有的索赔条款不能成立，产生不必要的损失。所以必须细致周密地订立严谨的合同条款。首先，要有相对固定的经济合同管理人员，并且精通经济合同法规有关知识；其次，要加强经济合同管理人员的工作责任心；三是要制定相应固定的合同标准格式。施工项目合同基本上有以下几类：委托加工合同、购货合同、劳务合同、技术服务合同、租赁合同、其它协议等。各种合同条款在形成之前应由工程、技术、合同、财务、成本等业务部门参与定稿，使各项条款的内涵清楚，严谨不漏。

2.4 从质量成本管理上要效益

对施工企业而言，产品质量并非越高越好，超过合理水平时，属于质量过剩。无论是质量不足或过剩，都会造成质量成本的增加，都要通过质量成本管理加以调整。质量成本管理的目标是使质量成本的综合达到最低值。正确处理质量成本中几个方面的相互关系即质量损失（内、外部故障损失）、预防费用和检验费用间的相互关系，采用科学合理、先进实用的技术措施，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能降低工程成本。项目经理部也不能为了提高企业信誉和市场竞争力而使工程全面出现质量过剩现象，导致完成工程量不少，经济效益低下的被动局面。

3 水利工程施工安全管理控制措施

3.1 对于施工安全管理的关键要做好控制工作

水利施工安全管理的关键可以分为：关键施工对象以及关键施工工序。前者多指较为危险的施工过程，高空悬挑部位施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工等。而后者大多数指的是如大体积混凝土浇筑、钢筋焊接加等。在这两个关键点的安全管理上务必要确保安全制度的落实、安全检查。

3.2 施工现场的安全管理

这是水利施工安全管理的着力点，所以务必要做好水利工程施工现场的安全管理。

第一，健全各种现场管理制度，包括责任制、抽查制等。对于不按照制度要求的施工应进行及时的处理，出现问题应实行相应的惩处。

第二，加强对施工人员技术的检查，杜绝出现无证上岗的现象，特别要针对危险施工现场。例如非电气专业人员安装电气设备等现象要严厉禁止。这一措施可以有效地避免很多意外的伤害。

第三，做好工序交替、工种更换、作业面交付等工作，对于情况不明的安全隐患要格外注意。

第四，加班、赶工期是安全事故的高发期，主要是由于这个时候施工人员的身体比较劳累，因此对于这一特殊情况，更应做好安全的管理工作，一般情况下要避免加班、赶工，如果确实有需要，要特别加强监督管理，对于安全隐患要严格控制，避免发生事故。

第五，在每天的水利工程施工后，应加强现场清理，确保不留下安全隐患。对于常用的医疗急救设备要有所准备，以备急用。

4 结语

做好水利工程施工管理具有重要的意义，但是，在水利施工管理的开展中，由于其管理时间长、涉及范围广、技术要求高，这就给工作带来很大的挑战。因此，在实际工作中应加强管理意识，努力学习，对于出现的问题要善于总结、善于思考。只有这样才能切实提升自身的水平，真正为水利工程的施工质量、成本和安全做到有效的管理控制。

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