商 静，吕 娜，毛卫东

（东昌府区水务局，山东 聊城 252000）

按照2011年中央和省委两个一号文件建立基层服务体系的要求，东昌府区建立起了基层水利管理协调服务组织、防汛抗旱供水专业服务组织和农民用水合作组织“三位一体”的基层服务体系，把推进基层水利服务体系建设作为一项重要工作，切实加强领导，积极推进，取得了阶段性的成果。

1 主要做法

1.1 加强领导组织作用

东昌府区水务局在历届党委、政府的正确领导和上级业务部门的大力支持下，按照职能明确、队伍精干的原则，按区域、流域先后设立了镇、办事处水利站16个、防汛抗旱服务队7个、区管扬水站10个、河道管理所5个和镇（办事处）供水站14个，近年又探索建立了农民用水户协会。在水利基层服务体系的功能定位、运行机制和保障措施等方面进行了积极探索，建立了区水务局与镇（办事处）双向结合考评基层单位的运管机制，制定了比较完善的基层单位工资、福利保障措施，初步形成了“条块结合、以条为主”基层水利服务体系。

1.2 落实村水利员制度建设

村水利员是基层水利服务体系建设的重要组成部分，具体负责村内涉水事务协调管理工作。根据村庄人口规模和耕地面积，每个行政村选配1～2名水利员，由村委会推荐，镇（办事处）水利站考核确认，经区水务局培训后持证上岗，由镇（办事处）水利站和村委会共同管理。水利员的补助由区财政每年给予每人1000～2000元的生活补贴，在水利设施管护运行中，实行有偿服务，从中提取一部分作为奖励工资，“定期考核、动态管理”，年终考核结果作为续聘和确定报酬的重要依据，充分调动水利员的工作积极性和主动性。……