张选锋

(中铁一局集团陕西华营工程建设监理有限公司，陕西 西安 710054)

0 引言

铁路工程大都属于国家政府投资、建设规模大、投资大、战线长、管理跨度大、质量标准高、工期压力大，铁路工程项目监理工作属于项目管理范畴，是通过组织、计划、控制等环节进行人力、财力、物力的协调从而完成组织目标的过程。

现场监理机构是监理企业在工程施工现场组建的监理服务组织。

总监在项目监理机构中居于核心、主导地位，是项目监理工作全过程的总负责人，对项目监理机构各种要素合理投入、优化组合的组织者，在授权范围内对建设单位负责。总监个人的素质、工作经验是做好项目监理工作的关键。

如何做好现场监理机构的组织、领导工作是总监职责与任务中的头等大事，也是项目监理机构工作成败的关键，更是总监必须经常考虑的工作。

经过多年的铁路施工技术管理工作、监理工作，现就总监如何做好现场监理机构组织、领导工作谈谈自己的认识。

1 了解监理任务，清晰工作思路

针对铁路工程建设项目特点，总监首先要研透自己所在项目业主的建设意图、要求的监理任务，然后分析完成任务的方法与途径，从中找出关键环节工作、主要因素，明确、清晰现场监理机构的工作方法、途径，运用行之有效的领导方法和艺术，方能使现场监理机构的工作取得较好的效果。

1.1 组建现场监理机构

由于目前我国铁路工程监理行业从业人员来源渠道广、流动性大，人员短缺，普遍存在滥竽充数现象，整体素质不高;企业自身员工少，现场监理人员约85%以上是外聘人员。总监根本就谈不上选定监理站的各级监理人员，对新加入的人员思想素质、职业道德、业务素质缺乏深入了解;故项目一旦中标总监在选人用人方面难度很大，很难做到知人善任。

1.2 招人用人思路

根据这一情况，作者认为应从三个方面确定招人用人思路。

1)赢得监理企业理解与支持，给予政策支持;尤其是从薪酬、待遇方面、监理人员个人发展方面给予支持，用待遇吸引人才、以宽松的工作环境留住人才。

2)采用全面健全的面试、考察制度辨别人才，去伪留真。

3)进场监理人员的培训，是项目监理工作的首位。

a.监理实务与监理法规、项目各层次文件、管理制度的培训;

b.从工作态度、思想认识方面予以辨识;

c.结合工程项目内容分专业进行业务知识培训，鼓励监理人员内部进行业务讨论，选派技术骨干结合现场实际情况对专业知识进行宣讲，形成一个良好的学习氛围;

d.利用成效管理辅以鼓励措施激励监理人员，营造一个积极向上、正气浩然的工作氛围。

1.3 现场监理机构结构模式的确立

1)基于铁路工程建设标段规模、其所包含的单位工程难易程度、监理人员数量、业主要求、投标承诺等特点以及总监能力、身体素质等因素，监理企业和项目总监应选取适应环境的管理模式(直线制、职能制、直线职能制)。不论选取的是何种模式，均要避短就长，既要规避个人集权管理，又要防止政出多门、职责不清，还要注意信息不畅、内部扯皮。

2)监理站的各项工作能否正常、有序进行，各部门、各岗位监理人员职责能否得到发挥，作为总监还应使每位成员明确自己的角色、权力、任务、职责，成员之间的工作关系，拿出对他们的工作要求和工作程序。

3)根据项目要依据的法律、法规、验收标准、技术规范、设计文件、合同文件对所有人员进行岗位培训，培训合格后方能上岗。

4)骨干、关键岗位人员的配备一定要慎重，要从四个方面去考虑。

a.年龄结构:要根据不同领导层由老年、中年青年按合理比例构成，以达到最佳年龄结构。

b.知识结构:要考虑将具有不同知识特点和不同专业特长的骨干监理人员组成合理立体知识结构。

c.智能结构:总监要考虑总监班子的智能构成状况，将不同智能类型的领导个体合理搭配，构成多功能的智能综合体。

d.气质结构:要考虑总监班子的最佳气质结构，使他们之间相互协调配合。

做好上述各环节，总监方能较好的完成项目中标后的建站任务。

2 共同学习探讨，统一工作目标

学习讨论、统一认识，群策群力、充分准备。

1)在施工准备阶段总监要组织监理人员对已经到位的施工图复核，共同讨论明确本项目构成难点、重点，完善项目监理工作制度，编制监理规划、编写首开工程的监理实施细则，明确监理权力应用范围及内容。

2)总监要根据监理人员技术水平、管理能力、工程经验组织对技术难度高、施工风险大、不易控制的工程共同讨论分析其难点、重点，以统一认识之目的。

3)在工程难点、重点内容确认后，总监就要围绕完成监理任务制定出本项目监理工作制度，以保证工作有序开展。

4)组织各专业人员编制项目监理规划。

a.目前阶段，大部分监理企业、项目总监对监理规划编制不重视，亦没有完全去落实;纯粹是走程序，起不到指导监理站开展监理工作之作用。

b.套用现象十分普遍，甚至监理规划在施工蓝图没到的情况下直接套用上个项目的，与本项目工程内容、标准要求风马牛不相及，监理企业技术负责人也不审核，只是走程序签字。

c.监理规划编制质量是监理企业更是监理站显示自身实力和独创性的机会，总监要十分重视。应组织对其每个章节尤其是对监理工作内容、监理工作的方法措施章节上狠下功夫。

5)编制时要注意以下7个原则:

a.可操作性;

b.全局性规划:要抓住重点、突出关键问题;

c.预见性:要对工程项目控制中可能失控问题有预见性和超前考虑，从而在控制的方法和措施中采取适合的对策加以防范;

d.动态性原则;

e.针对性原则;例:在生态地区可以将环水保章节内容提到首位，不要拘泥于《铁路工程建设监理规范》给定的次序划分;

f.格式化和标准化;

g.分阶段编写。

监理规划编制好，一经程序审批，总监要组织全体监理人员学习领会，以便监理人员在工作中落实。

6)监理实施细则总监应对施工图已到位，一旦开工就马上实施的单位工程，或专业进行编写，编制进度要略超工程开工计划，编制时要组织各专监学习“铁道部2009建建389号文件”。监理实施细则的核心部分是方法与途径，这也是体现监理企业、总监专业水平和各专监实力水平的一个重要方面，总监要认真审查后批准实施;监理人员应人手一册，以便于学习和随时查看。

7)制度是工作正常进行的保障，总监要通过制度对监理站进行日常管理，在制定相应的工作制度后从监理实施的战略高度来组织全体人员学习，以利于监理内部信息交流和协调和监理站整体工作开展有章可循。

个别总监在监理工作制度执行方面做的很不到位，用制度管理自己圈子以外的人。造成监理内部严重对立、内耗过大、矛盾重重，致使项目开工时间不长，监理人员流失量大。严重影响现场监理工作正常开展，给监理企业造成不良影响。

3 严格考核制度，改进工作方法

检查考核，定期召开内部会议奖优罚劣;兼听则明、听取内外意见，改进工作方法，不断调整工作思路。

1)在工程实施阶段，总监要对各级监理人员熟练应用规范、验标情况进行考查;每月最少召开一次监理站工作会议，对上月监理工作进行总结、点评;征求现场意见，兼听不同声音;经常听取业主和施工方的意见，改进工作方法，多渠道了解监理人员现场表现。

2)项目监理工作处于动态变化之中，总监还要做到掌控工作局面，保证监理活动不致偏离轨道，每月适时召开一次监理内部的工作会议，通过会议调整工作、统一思想、弥补不足，布置下一阶段工作。

3)结合每月员工考核结果，对监理人员进行调整更换。

4)总监还要每月不定期的通过各种渠道、方式征求、听取施工方和建设方对监理工作的意见。从中了解:

a.项目监理机构和总监本人在哪些方面工作需要改进和加强;

b.施工方在哪些方面与监理工作不合拍、有可能出现不和谐之处;

c.现场监理人员职业操守方面的不良行为;针对业主方面对监理站抱有成见的人员要主动接触，交流看法、耐心解释求得业主的理解和支持，通过以上措施来改善监理站的工作环境，取得施工方配合，赢得建设方信赖。

4 提高自身素质，树立工作榜样

加强自身学习和实践，提高自身素质修养，树立总监权威;感染、带动监理站稳定、有序、高效运转。

1)加强总监自身学习和实践，提高素质修养，注重总监领导方法和艺术;以强烈的责任感、事业心和敢于吃苦、不畏险阻的敬业精神，为人正直、办事公道、廉洁奉公的高尚情操感染、带动项目监理机构稳定、有序、高效运转。

2)总监在项目中居于核心地位，起领导表率作用，因此总监应具有更高的素质修养。在日常工作中总监要通过以下四个方面来提高个人基本综合素质:

a.政治思想素质:一定要过硬，要经得起各方面的检验，否则，任何一环出了问题都会使监理工作处于被动状态。要在具体的工作中做到尽职尽责;处理矛盾、协调各种关系时要客观公正，不偏不倚。

b.身体素质:加强体育锻炼提高身体素质，要能在条件简陋、艰苦、紧张的工程施工中个人体质达到胜任总监岗位工作要求。

c.业务素质:监理工作是一项高智能的服务工作，总监要平常加强专业技术、经济合同、管理、法律知识方面不断充电，提高自己理论知识储备;不断丰富自己的实践经验。

d.职业道德方面:要严于律己、执业谨慎、立身正直、公正廉洁，要有敏锐的洞察力，能迅速抓住问题要害，透过现象看本质，不能妄断，要能经得起各种诱惑而又做到处怀不乱。

3)在项目监理机构日常运转过程中，总监要善于运用:

a.坚持和运用实事求是的方法;

b.群众路线方法;

c.对立统一方法;

d.系统论方法;

e.信息论方法;

f.控制论方法准确、及时处理各种矛盾和问题。

在应对、处理各类矛盾、问题时要灵活而不失原则性，注重运用领导艺术这样可以起到事半功倍的效果，要清楚地认识到自己的领导艺术高低是监理工作成功与否的重要因素，尤其要从个人形象、公众形象方面树立总监权威，树立良好的领导形象，这样可以使监理人员接受、认可、尊重、服从。再者从权力实施方面总监要善于授权、要抓住抓好大事、一抓到底，绝不能“雷声大雨点小”。做好“五大控制”，重点是做好事前控制，在事件发生前做好预测并采取相应措施防止影响工程质量和进度、造价索赔的事件发生。

5 坚持以人为本，融洽同事关系

以人为本、关爱同志、融洽关系，提高团队的归属感、责任心、凝聚力。

1)以优良作风建立融洽的上下级关系、营造团结、严肃、和谐的监理内部氛围，创造一支具有归属感、责任心、凝聚力的团队。

2)在监理实践中，有的总监只埋头业务，疏于与业主、承包商联系沟通，信息交流渠道不畅，抓不住工作的主动权;有的总监严肃有余，方法生硬、耐心不足;有的管理粗放，只管工作，不管生活，不掌握现场监理思想动态，以至于使现场工作被动、团队分崩离析。

故总监在监理机构运转过程中面对各层次监理人员时不能高高在上，自认为全智全能，要做到:

a.要尊重下属，尊重下属的人格和劳动成果;

b.要对下属充分信任，大胆使用，与他们平等相处，做到“相敬如宾”;

c.对于下属工作中出现的失误，总监首先自己要勇于承担责任;

d.要平时注意不能随便许诺而“失信于民”;

e.在处理监理人员矛盾时，要不偏不倚，坚持原则、敢于碰硬、树正气去歪风，以人事并重视领导方式化解矛盾;

f.现场环境比较艰苦，总监要从生活各方面去关爱下面同志，调动监理人员积极性，给监理人员创造机会，最大限度发挥其主观能动性和聪明才智，凝结向心力，加强归属感。

监理项目是展现监理企业综合实力的窗口，项目总监是企业形象的代言人，自身要具有强烈责任感、事业心，还要对监理事业充满信心。在建站时要知人善任;在施工准备阶段，监理基础准备工作要充分、扎实，在实施过程中要组织大家勤于学习，严格履行职责、义务;在平时管理中要用制度去管理考核，善于听取不同意见;殚精竭虑营造内部和谐、创造一个学习，积极向上的氛围，保证项目监理机构正常、高效运转，规避监理风险，完成监理任务。