□ 刘俊杰

作者：中央党校社会制度比较教研室主任、教授、博士生导师

中国共产党十八届三中全会最大的亮点是提出了国家治理体系和治理能力现代化的改革目标。从全面深化改革的总体布局看，经济体制改革作为全面深化改革的总牵引，核心是处理好政府与市场的关系。无论是实现全面建成小康社会的目标，还是实现经济发展方式的转型，遏制和解决特权腐败，都涉及到过去政府干预市场过度导致一系列市场化扭曲的问题。而如何处理好政府与市场的关系，关键在如何进一步划分好政府权力的边界问题。

一、政府权力的边界要科学划分

我国正处于社会主义初级阶段，后发国家现代化的突出特征是政府权力在经济社会发展中处于主导地位，用国家的力量推动现代化的进程。因此，权力和市场在配置资源中如何界定？边界如何更好划分？政府如何更好发挥服务作用？一直是改革开放以来，对社会主义市场经济性质和地位再认识的问题。

回顾中国社会主义市场经济改革取得的巨大成就，从1979到2012年的34年间,GDP年均增长9.8%,创造了人类经济发展史上的一个奇迹。2010年中国经济总量超过日本成为世界第二大经济体;根据世界银行数据,2011年我国经济总量达到7.3万亿美元,占世界经济总量的比重已经超过10%,人均达到5440美元。进入了中等收入国家行列,成功实现了由低收入国家向中等收入国家的转变，其根本原因是我们党坚持了社会主义市场经济的改革方向，正确处理了政府和市场的关系，发挥了市场配置资源的基础作用。……