吴劲松

（长江大学 纪委监察处，湖北 荆州 434023）

责任编辑 袁丽华 E－mail：yuanlh＠yangtzeu.edu.cn

法律是有效防治腐败的有力武器。国家只有制定了专门针对腐败现象的法律，严格规范公务人员职务行为，积极防范公权力滥用和异化，反腐败斗争才有根本保证。

一、预防和惩治腐败的法制前提和基础

完善反腐败立法是由民众强烈要求消灭腐败现象的迫切需求所决定的。当今中国社会，为什么毒奶粉、黑砖窑、疫苗案等道德缺失的事件层出不穷？究其原因在于官场的腐败。官场的腐败必然会导致人民群众出现诚信危机，从而引发整个社会的道德陷落和缺失。目前，腐败现象已成为人民群众关注的第一大问题，人们迫切需要一个公平正义的社会环境和风清气正的官场环境。

完善反腐败立法是由当前社会腐败现象严峻形势的客观存在决定的。从1982年起至今30年间，我国共有420余万党政人员因违反党纪政纪受到处分，其中省部级官员465人，省部级官员因贪腐被追究司法责任90余人。在2011年对领导干部以权谋私、权钱交易等违纪违法案件的查处中，涉及县处级以上领导干部4843 人，其中777 人被移送司法机关。从这些数据可以看出，社会腐败现象已经十分严峻，人民群众对各级党组织、政府的满意度下降，已经到了危机的临界点。

完善反腐败立法是政府在反腐败斗争中的主导地位所决定的。作为对某个区域订立、执行法律和管理的专门机构——政府来说，它具有政治、经济、文化、社会公共服务四个职能。……