李大章

现代大学制度的创建关系高等教育改革和发展的全局，也是高校实现自身科学发展的基础。一直以来，学术界和理论界对现代公办和民办大学制度的研究乐此不疲，却对公办与民办高校的运行机制研究甚少。运行机制与管理制度的关系是一一对应的，运行机制是前提，管理制度是保证，离开了对运行机制的研究来谈制度是本末倒置。从高校的发展角度来看，对高校运行机制若干问题的研究更应该得到重视。

一、高校运行机制的概念与维度

（一）高校运行机制的概念界定

“机制”一词来源于拉丁文，是人们为了实现某种目的而制造的工具和采取的手段的总称。《辞海》对其是这样解释的：原指机器的构造和动作原理。生物学和医学通过类比借用此词，指生物结构组成部分的相互关系，以及期间发生的各种变化过程中所表现的物理、化学性质和相互联系。

参考相关研究结论，笔者把高校运行机制界定为：高校系统内部的各个构成要素之间，以及高校自身与外部环境之间相互作用的关系及工作运转方式。本文对公、民办高校的划分是依据其办学经费来源的差异，如果某一高校的经费主要是由国家政府部门提供，则为公办高校，如果主要是由非政府部门提供，则为民办高校。相应地，公（民）办高校运行机制是指，公（民）办高校系统内部的各个构成要素之间，以及学校自身与外部环境之间相互作用的关系及工作运转方式。……