张志艳

公共政策是政府选择做与选择不做的事情，是对社会价值权威性的分配，其涉及调节个体行为、分配利益、征税，或者同时完成这些事务［1］。而公民参与是国家走向政治民主和政治文明不可分割的部分，是公民进入公共领域生活、参与治理、对那些关系他们生活质量的公共政策施加影响的基本途径。随着时代的进步和新技术的发展，尤其是网络的普及，给公民参与带来了方便。

一、公民网络参与公共政策制定的重要意义

网络是公民政治参与的一种方式、途径，是公民网络参与的重要载体，网络参与的兴起和发展改变了传统的政治参与方式。网络有其自身的优越性，包括开放性、快捷性、成本较低、平等性。开放性，即网络作为一个平台，使人和人之间的交流更加自由，只要具备一定的条件，任何人便可使用网络来实现参与的目标；快捷性，即公民使用网络参与，能够使小范围的社会问题在短时间内得到广泛的传播，引起社会公众的关注，效率更高；成本较低，指公民借助网络参与政策制定，所花费的时间、精力和金钱相比其他参与方式要少得多，也大大加强了公民通过此种方式参与政策制定的意愿；平等性，即网络使公民拥有了属于自己的话语权，在网络这个平台上网民的身份是平等的，只要在法律法规所规范的范围之内，都可以表达自己的政治意愿、发表自己的政治主张［2］。因此，公民通过网络参与公共政策制定具有重要的意义：