林友利

(福州大学人事处，福建 福州350116)

建设有中国特色的现代大学制度是我国高等教育体制改革的重要内容，2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(后简称为《纲要》)，是我国进入21世纪后第一个教育规划的纲领性文件，文中明确提出“要进行现代大学制度改革试点，探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，全面实行聘任制度和岗位管理制度”［1］。2011年4月，胡锦涛同志在庆祝清华大学建校100周年大会讲话中也提出“完善中国特色现代大学制度”的要求。现代大学制度并非现成的，更不是照搬西方大学教育制度框架，而是我国高等教育发展环境发生变化后提出改革的新目标与新要求，它是在克服现行大学制度的一些主要矛盾和问题的过程中建立起来的。袁贵仁同志早在本世纪初便提出:“现代大学制度的核心是在政府的宏观调控下，大学面向社会，依法自主办学，实行民主管理。”［2］具体讲，现代大学制度在宏观层面上体现为国家调控政策指导下的外部治理制度，即要规范并理顺大学与政府、社会的关系，而微观层面主要是通过制度建设来完善和改革大学内部治理结构，高校内部主要包括人事制度改革、组织机构改革、建设高水平的教师队伍等方面。其中，高校的内部治理是基础，外部治理是发展的外部条件。深化人事制度改革，实现科学、民主而高效的内部管理，是高校体制改革的核心与关键，也是建设现代大学制度的重要组成部分。……