略论新《民事诉讼法》中的检察建议

2013-08-15田海鑫

重庆交通大学学报(社会科学版) 2013年4期

田海鑫

(北京师范大学法学院，北京100875)

2012年8月31日，第十一届全国人大常委会第二十八次会议表决通过关于修改《民事诉讼法》的决定。我国《民事诉讼法(试行)》制定于1982年，1991年颁布正式的民事诉讼法，2007年第一次进行修改，主要涉及审判监督程序和执行程序。本次民事诉讼法修改有60处，涉及70多个条文的调整，约占整部法律的四分之一。虽然本次修法不是一次大修，但其中很多旧制度得以修正、新制度得以建立，体现了我国民事司法制度的新发展。

民事检察监督制度正是本次修法的亮点之一。从1982年民事诉讼法试行以来，我国的民事检察监督经过三个历史发展阶段:第一阶段是仅在民事诉讼法基本原则中赋予检察机关检察监督的权力，没有规定具体的监督制度和监督程序;第二阶段是1991年民事诉讼法中，在规定了检察监督基本原则的基础上，规定了再审抗诉方式的检察监督制度和程序，但是一直到2007年第一次修正民事诉讼法仍然没有实质性变化;第三阶段是本次新民事诉讼法，在旧法的基础上对检察监督的范围、方式、手段都进行了规定和扩充。检察建议作为检察机关对民事诉讼活动监督的一种方式首次在法律中予以规定，结束了各地司法实践中已经广泛适用的类似行为却没有立法依据的局面。本文围绕这一“新生事物”，就立法层面、理论层面和制度层面展开论述。