杨成凤

中国现在处于转型时期，计划经济时期中国通过“单位制”来管理社会［1］，随着市场经济的改革和行政机构的改革，“单位制”开始逐步瓦解。社会的自主空间开始不断地扩展，原来单纯的行政化的管理已不再适应当前民主参与的机制，需要行政机构更加人性化，更加注重发掘居民的潜能，组织和动员居民一起参加社区的管理和建设。

“社区”一词最早是由滕尼斯提出，在他看来社区是有着相同的价值观、人口同质性较强的社会共同体，它体现了一种亲密无间、守望相助的人际关系。就社区本身来讲作为一个社会的共同体，应承担着为社会为人民服务的任务，具体来讲社区主要承担着以下的功能：社区服务功能；人的社会化功能；社会参与和社会民主的功能；社会控制和社会稳定的功能。可以看出城市化快速发展的今天，社区已成为城市中不可缺少的一部分，社区是人们生活的共同体，是居民每天都要接触并生活在其中，随着个体由“单位人”向“社会人”的逐步转变，社区也渐渐成为“后单位制”时期居民社会的重要归宿。“社会人”是指从社会中获得赖以生活的物质资源，并对社会具有认同感、积极参与社会活动的社会公民。社区“行政化倾向”将阻碍“社会人”直接的获取社会资源，阻碍社区民主自制的进程，因而社区的行政化问题需要我们的思考。改善社区的“行政化倾向”的问题，充分发挥社区的积极作用，使社会更加的稳定与和谐。……