翟永平(泰州市财政局，江苏泰州，225300)

乡镇财政直接面向群众，服务百姓，是财政工作体系的前沿和基础。乡镇财政档案是乡镇经济、财政、税收历史发展的真实记录，是农村经济和社会发展的缩影，是各级领导制定发展规划的重要依据。因而，省市财政管理部门对乡镇财政所建设十分重视，为推进乡镇财政科学化精细化管理，江苏省财政厅先后下发了《关于进一步加强乡镇财政的指导意见》《关于开展“规范化财政所”建设的实施意见》。两个《意见》中都对档案工作有所要求，并把档案管理纳入“规范化财政所”考核评价指标体系，规定档案室使用面积不得少于30平方米，档案管理工作达“省二星”级以上标准。借此东风，我们立即会同市区档案部门开展基层财政所档案工作创“星”级的活动。经过两年多的努力，全市94个乡镇财政所中达“二星”以上的76家。以海陵区为例，全区10个财政所中已有8个上“星”级，其中达“三星”的7个，达“二星”的1个，未上“星”级的两家是2012年新成立单位。

一、开展基层财政档案工作的做法与经验

1.清查摸底，掌握现状

各市、区财政局会同同级档案行政管理部门，对本市区乡镇(街)财政所的档案管理情况进行了全面检查，了解具体情况。从调查的情况看，大部分财政所档案工作基础较好，会计档案归档基本齐全完整。但存在的问题也不容乐观，主要表现为:

(1)归档门类不全。普遍只重视会计档案，而忽视文书档案、基建工程档案、电子档案、照片档案的收集归档，因而文书档案散失严重，基建工程档案如农桥改造工程、财政所办公用房建设、改造、装修工程等文件材料未整理归档，分散在经办人手中。……