康艳筱

浙江省金华市金东区人口和计划生育局 321015

流动人口计划生育管理中存在的主要问题

金华市金东区现有常住人口31万人，2012年底，我区外出务工经商1.08万人，外来务工人员7万多人。由于观念、文化程度的影响，加上工作不稳定，流动性大，持证率不高，以及人口计划生育管理体制和管理机制上的漏洞，外来流动人口中早恋、早婚、早育、非婚生育、计划外出生、多胎生育情况较多，并且这种情况无形中影响着常住人口的计划生育观念，影响了本地的计划生育管理环境。当前我区流动人口计划生育管理中存在的主要问题:①组织框架完善，但人员紧缺，专项经费不足:金东区计划生育专职人员编制31人，现在职人员29人。全区12个乡镇(街道)，由于人员紧缺，没有能力配备计划生育专职流动人口管理人员，故对外来育龄人员管理基本处于空缺。要开展此项工作，急需增加人员配置，增加专项经费。②监管职责难以落实:人口大规模地出现流动，使得计划生育工作原有的条块管理模式受到巨大的冲击，导致出现了计划生育管理与服务中的空白点。户籍地管理部门，因为人不在，难以知道具体情况;居住地管理部门，由于婚育情况不清，难以实施监管;使得外来流动人口不能得到管理与服务，在事实上处于无人管理的境地;一旦发生违反政策的婚育情况，户籍地管理部门和居住地管理部门之间，互相就责任问题出现扯皮、推诿。③部门配合不力，信息资源不能共享:作为基本国策，有关法律法规明确，支持、协助、配合搞好计划生育是各级部门的法定义务，但在实际工作中支持、协助难度颇大。……