周 青

（中国石化江汉油田分公司江汉采油厂，湖北 潜江433123）

油区舆情是指油区职工家属对于发生在油区内、与其工作生活紧密相关的事件及问题的看法或言论。江汉采油厂作为油气生产单位，在完成生产经营任务的同时，还要肩负起相应的社会责任，提升自身形象，确保油区和谐，因此，必须对油区舆情及时把握、正确应对、化解疏导。油区的舆情传播具有其特殊性，与油田开发初期相比，最大的变化就是电脑信息网络已深入工作、生活的方方面面。本文试对网络背景下油区舆情应对机制做一探讨。

1 网络背景下舆情的传播特点

当今社会最深刻的变革就是以网络化为代表的信息变革，舆情在其传播过程中不可避免地打上了网络化的烙印，具体表现在：

1）隐蔽性。在网络上，舆情的传播主要通过BBS论坛、博客、新闻跟帖、转帖等实现，网民可用任意名注册，甚至有些论坛无需注册也可发帖。尤其是近年来，随着技术进步，设置代理服务器、隐藏或更改IP、隐藏 MAC地址、采用境外“跳板”等方式，让网络有了更强的虚拟性，在查找源头、确定传播对象上更加困难。

2）非理性。在当今社会，由于发展中出现的一些问题，贫富分化、分配不公等现象，在部分民众中不可避免地出现了仇富、仇官的现象。由于网络的特殊性，网民的非理性就变得不可约束。从瓮安事件、李刚事件等网络群体事件，我们可以看到网民的非理性在其中的副作用。就油区来说，干部正常任免、工资调整等事件，反映在网络上都会因为非理性情绪的存在，误导不明真相职工群众。

3）同步性。网络的特点是立体化、多渠道、速度快。从数据统计可以看出网络传播的同步性：央视新楼房大火、上海居民楼大火，事发不到十分钟便通过论坛、微博传播开来，这在以前是不可想象的。在我们油区内部，职工家属通过QQ、微博等方式紧密联系在一起。比如：今年初夏暴雨导致小区内涝、近期五七大道出现的交通安全事故，均在最短的时间内呈现在网络论坛上。

4）全覆盖性。当前，电脑已走进千家万户，油田居民的电脑普及率几乎接近百分之百，宽带入户实现了油城全覆盖。2009年以来，随着3G无线网络的普及，油田已消灭了信息“盲点”。可以说，只要拥有一台电脑、一根网线，就可以随时通过论坛、QQ等方式，了解油区各类最新信息，任何单位的某件事，都可能成为油区职工群众关注的焦点。

2 加强网络舆情应对的目的和意义

由于网络的便捷性，越来越多的油田居民愿意通过这种渠道来关注油区热点、表达自身观点。对于我们江汉采油厂来说，如何加强对网络舆情的及时监测，有效引导负面舆情，化解舆论危机，对维护油区稳定具有重要的现实意义。

1）全面监测是应对舆论事件的基础。油区网络舆情的监测对象，可分为本单位员工、外单位员工和家属。就监测性质而言，可分为日常监测与突发事件监测。日常监测是在网络上采用技术手段，随时掌握网络舆论动向，一旦发现不利于油区稳定或出于各种不正当目的的虚假舆情，能够在第一时间反馈到相关部门，以便积极应对，并为领导层提供决策依据。突发事件监测就是当油区发生各类利益调整、人员变动、群体事件时，对油区网络进行的专项监测。由于突发事件事关油区稳定、保密性政策性强、网民信息量不对等等因素，其传播的危害性更大，尤其涉及自身利益时，会影响职工家属的判断力，给各种小道消息的传播提供了空间。对于油气生产单位来说，此类事件社会影响大、应对时间紧、后果严重，因此，建立完善的油区舆情监测机制十分必要。

2）把握重点是掌握主动权的前提。要正确应对油区网络舆情，必须把握三个重点。一是要根据油区的实际情况，针对当前可能发生的舆情，制定相应的预警方案，在人员、车辆、资金、通讯等环节上提前做好准备，一旦发现苗头便能对症下药、从容应对。二是要定向监测，指定专人通过各种渠道密切关注舆情发展，及时把握舆论走向，做到心中有数。三是由于网络舆论的传播速度快，在网民从众心理的推动下，很容易形成“一边倒”的局面，因此要畅通渠道，及时上传下达。

3）正确处理是平息化解舆论事件的重中之重。一要与媒体保持互动机制。要通过多方沟通，与服务器管理员、网络管理员、版主等保持良性的沟通和互动，能够随时掌握信息的传播、处理、动向。二要有完善的联动应对机制。由于网络的特殊性，仅仅依靠一个部门是无法有效应对的，当遇到有重大突发事件时，应当能够及时调动和协调各部门形成多方联运，产生应对的合力。三要有完善的评估、分析系统。主要包括对网络舆论事件的走向判断、后果评估，对应对情况的总结、建议和反思。从而积累经验，正视不足，不断提升油区应对网络舆情危机的能力。

3 存在的主要问题

当前，相对于广播、电视、报纸等传统媒体，网络传播对于油区舆情的作用研究是一个新课题，相关部门也做了很多努力，例如在今年八月份，油田就举办了网络评论员培训班。但是，从近两年油区应对舆论事件的措施和结果来看，还有很多不尽如人意的地方。

1）对网络舆情的重视不够。在当前油区部分管理人员，没有正确认识网络的特性，对网络舆情的影响力、引导力的认识不够，认为网络舆情监测可有可无。

2）缺乏系统、科学的预案。从数起在网络上造成了一定影响的油区舆论事件来看，当前油区缺乏可操作性预案，缺少相应的操作指导和演练。当事件发生时，只是按照惯例向领导汇报，当事件出现异常走向时，缺乏应变能力，无法及时有效地应对。

3）应对方式有待改变。对于网络舆情，基本上还是沿用封、堵、删帖、封账号的老办法，在当前网络环境下，这已是一种低效甚至无效的应对方式。个别部门在信息传达和沟通上存在着欺上瞒下，报喜不报忧的现象，缺乏规范、及时的信息披露制度、汇报制度，透明度较差，信息渠道严重阻塞或扭曲。

4 对完善油区网络舆情应对机制的几点建议

1）加强法纪法规教育。引导员工树立正确的舆论观，通过对员工进行法纪法规、厂纪厂规的学习教育，提高其思想的认识，让员工认识到非理性的网络行为，对企业、家庭和个人造成的危害以及由此可能产生的严重后果。

2）保持信息透明度。油区网络负面舆论的形成，很大程度上与单位信息不透明、职工家属不了解具体情况有关。当权威信息缺失时，就会给小道信息的传播提供了机会。因此，各单位应当建立信息公开制度，更大程度地上让员工参与到管理中来，并充分利用局域网、职工大会等渠道，及时披露信息、解释政策。

3）制定周密的应对预案。油区稳定事关发展大局。详细周密的网络舆情应对预案，能帮助单位在负面舆论出现时从容应对，并且根据危机的等级、走向、发展，调动与之对应的部门资源和力量进行化解，最大程度地维护油区稳定。

4）把握信息导向。信息的披露，应当本着“有利于提升单位形象、有利于保障职工群众利益、有助于职工家属认清事实”的原则严格把关。实践证明，当网络被信息充塞时，一般网民往往会失去判断力，无所适从地淹没在信息泡沫中。此时就需要权威的信息来对他们进行引导，控制舆论走向。当前油区居民每天除QQ外，登录最多的社区论坛就是“江汉论坛”、“潜江人论坛”、“乐乐网”等网站，油区应当在平时就注重对网站的参与，在登录论坛的网民中形成一定的权威性，这样就可以在必要的时候引导舆论、廓清真相、消除影响，让正确、真实的信息成为主流。

5）建立专职应对部门。当前，油区在舆情信息的监测、沟通上，还存在着不通、不畅、反应慢、时效性差的特点。其主要原因是没有一个专职部门作为协调和管理的核心。在以网络化为主要标志的信息化飞速发展的今天，油区各类舆情危机事件必将增多，成立一个专职应对部门势在必行，这对尽早化解危机，确保油区和谐稳定意义十分重大。

［1］费婷婷.网络媒体在思想政治工作中的运用探讨［J］.江汉石油职工大学学报，2012（3）：78－79.

［2］褚军衣.油田网络中心机房建设探讨［J］.江汉石油职工大学学报，2010（2）：92－93.