鞠昌华 赵洪波

伴随着环境污染的加剧和环保运动的勃兴，环境信息也日益为社会各界所关注。1998年《在环境问题上获得信息、公众参与和诉诸法律的公约》(奥胡斯公约)的签订，标志着环境信息公开作为一项重要的环境管理工具日益受到重视。环境信息公开有利于推动环境质量改善、减少污染物排放、降低环境事故风险、减少环境冲突事件的发生等［1，2］。我国在高速工业化进程中频繁出现突发性环境污染事件，暴露出环境信息通报与公开的不足。吉林松花江污染事件造成的巨大损失和社会恐慌，促使国家开始重视并努力推动环境信息公开。2007年4月，《环境信息公开办法》(简称《办法》)出台，标志着我国初步建立了环境信息公开制度。伴随着环境公共事件的不断发生和新媒体平台的兴起，公众的环境意识进一步觉醒，进一步扩大环境信息公开的呼声日益高涨。近年来，我国的环境信息公开状况与信息需求之间明显表现出较大的供求差。如柳州龙江、山西河北漳河等水污染事件中一再发生的环境信息瞒报造成下游城市居民饮用水和农业灌溉用水问题，以PX项目为代表的一些化工项目的环评信息公开不足引发公众对环境及健康的担忧和大规模群体事件。本文尝试探讨造成目前环境信息公开不畅的原因，并在此基础上提出相应对策建议。

一、我国环境信息公开的现状

环境信息公开主要包括政府环境信息公开和企业环境信息公开。……