周云亨

自尼克松政府以来，逐步降低对海外石油，尤其是对波斯湾石油的依赖，成为美国历届政府追求的能源政策目标。近年来，随着以页岩气为代表的非常规油气的迅猛发展，以及国内能源需求的逐渐减少，大幅度降低对海外能源的依赖开始变为现实，而能源独立计划也有望从美国总统的宣传口号成为现实的政策目标。目前，美国已经超越沙特阿拉伯成为全球最大的液体燃料生产国，①自2012年10月起，美国包括原油、生物燃料等在内的液体燃料日均产量超越了沙特阿拉伯，具体数据参见http://www.eia.doe.gov/cfapps/ipdbproject/iedindex3.cfm?tid=50＆pid=53＆aid=1＆cid=regions，＆syid=2009＆eyid=2013＆freq=M＆unit=TBPD.并且有望在不久的将来重新成为能源出口国。尽管未来能否实现能源独立尚无定论，但美国的能源变革势必改变北美的经济面貌，并将对全球能源安全和国际关系产生重要影响。

对于中国而言，如果仅从能源安全视角看，美国的页岩气革命无疑为中国开发国内极为丰富的非常规油气资源带来了希望。然而，美国能源自给能力的增强使其能以更为超脱的姿态应对伊朗核危机，加快从伊拉克撤军，进而将战略重心转向东亚。随着能源对外依存度的不断攀升，中国正日益依赖美国巩固地区安全，并且维持公海能源航道的畅通。面对这一新形势，如何评估美国能源革命的战略影响，并且加强有效能源政策的供给，便成为一个重要且亟待回答的问题。

一、美国能源独立前景

能源独立在美国是一个经久不衰的话题，它唤醒了普通民众记忆深处的能源自给自足时油价低廉的美好回忆。……