郑建琼

（中共红河州委党校 干部培训科，云南 蒙自 661199）

从我国当前的领导干部队伍来看，多数党员干部能够严于律己、洁身自好，面对形形色色的诱惑，能够耐得住寂寞、抵得住诱惑、经得起考验。主流是好的。但也有少数领导干部，官不大，架子不小，颐指气使，呼风唤雨；能力不大，口气不小。近年来通过报刊、杂志、网络等媒体报道领导干部在群众中“有损形象”，甚至造成恶劣影响的事例可以说是层出不穷、不胜枚举。因此，让每一个领导干部认识到塑造良好的公众形象，并自觉维护好形象是非常必要和迫切的。

一、领导干部公众形象的内涵

有人认为，领导形象就是领导者在穿戴打扮、言谈举止等方面给人的印象，甚至提出应包括身高、相貌等“自然条件”。这种看法虽不能说全无道理，但显然肤浅和片面。笔者认为，领导干部公众形象是领导干部自身修养的外在表现，是领导者在其素质基础上，由自身实践所决定的社会公众映象和评价。

1、领导干部公众形象是领导者内在素质的外在表现。一个领导者有什么样的内在素质，必然会展示、流露出什么样的外在形象。这种内质和外形的统一是客观的，不以任何人的主观意志为转移的。领导者良好形象的塑造，不能靠包装，不能靠表演，也不能靠所谓“强化训练”之类的措施，否则即使包装很有效，那也是绣花枕头，“金玉其外，败絮其中”，时间长了，庐山真面目还是会被识破的。所以，只有自觉地内强素质，才能外塑良好的领导形象。

2、领导干部公众形象是领导者自身实践行为的客观后果，具有客观性。领导干部作为领导活动的主体，在领导实践过程中，必然给下属和社会留下印象，这种印象不断地重复、深化和综合，就会形成社会公众印象和评价，这就是领导形象。显然，领导形象具有客观性。就是说领导干部不存在有没有、要不要领导形象的问题，只存在有什么样、要什么样的领导形象的问题。公众会很客观地从领导干部的实践中形成对其形象的评价。谁是谁非，谁优谁劣，谁能力强、秉公做事，谁能力差、不作为等，群众都会有自己的判断和看法。

二、领导干部良好公众形象的基本要求

领导干部良好的公众形象应该是怎样的呢？需要领导干部对自己思想和行为进行认真清理，准确定位。没有这个过程，在实践中就很难有真正的清醒和自觉，甚至会以丑为美，败坏自己的形象。现实中，一些领导干部被群众嘲之为“三星”（酒星、歌星、舞星）干部，挥霍公款，吃喝玩乐，出入高级宾馆、酒楼，甚至动辄一掷千金，有的人不仅不以为耻，反而自认为是“气派”、“大方”、“有魄力”，就足以说明了这一点。我认为领导干部良好的公众形象及其要求最为重要的是：良好的气质；良好的修养；良好的素质、能力；懂得政务礼仪。也就是说，领导干部的公众形象，涉及思想品质、工作能力和作风、领导行为以及外在的气质修养、礼仪等方方面面。作为一名领导干部，只有从多方面加强自身修养，才能塑造良好的公众形象。

1、良好的气质。气质是指一个人内在修养透出来的一种魅力，无论你是自觉还是不自觉，都会体现在你的公众形象的展示中。平时大家会议论：这个领导不错，有气质、有气魄。其实，这里的气质就是指符合了某个人群或阶层的公共审美观念。笔者认为，领导干部良好的气质表现在六个方面：一是喜时应冷静。遇到高兴的事不要得意忘形、乐极生悲，而要冷静低调。二是怒时应控制。愤怒时不要失态、骂爹骂娘，而要控制好情绪。三是哀时应用情。遇到悲痛的事不要假惺惺、虚伪作态，而要用真情。四是惧时应有胆。遇到突发事件或是恐惧的事情时不要胆怯、退缩，而要有胆识，沉着勇敢地应对。五是苦时应意志。条件艰苦时不要意志消沉、选择逃避，而要磨炼自己的意志，吃得苦中苦，方为人上人。六是甜时应需思。安乐甜蜜的时候不要忘乎所以、只顾眼前，而要居安思危，未雨绸缪。

2、良好的修养。笔者认为，领导干部在工作中的修养体现在四个方面：一是实事求是、严以律己、宽以待人。不能拿着放大镜去挑别人的毛病，而对自己的问题视而不见。二是办事不拖沓，不推诿。三是不炫耀自己，为人谦恭。失意时不灰心、气馁，得意时不盛气凌人，不可一世。要改变“门难进，脸难看，事难办”的现象。四是眼界宽广，大度。这是一种修养，一种底蕴，一种境界。有修养的人就应该如此。例如，美国总统奥巴马新任美国总统时出人意料的是，他不仅大量启用了曾经在竞选中强烈反对自己的党派人员，而且还把他们指派在重要的领导岗位，因为他明白，这些昔日的反对派都具备极高的专业水平和人格魅力，出于从国家的利益和未来的发展角度着想，自己执掌的政府需要这样的人才。这就是一种气度。不计前嫌、唯才是用，把昔日的敌人变成今日的战友，以独特的人格魅力和高屋建瓴的气度，赢得了其他党派的支持和赞誉。

3、良好的素质能力。（1）思想政治素质。即有坚定的理想信念和政治立场、守信用、有道德、能奉献、讲正气。关于理想信念问题，自中央到地方强调很多，毋庸过多论述。这里我想强调一下领导干部守信用、有道德、讲正气的重要性。一是守信用。孔子说：“人而无信，不知其可也。”莫里哀说：“一个人严守诺言，比守卫他的财产更重要。”可见，诚信对任何人而言都是很重要的，诚信是一个人的立身之本。当前我们一些领导干部做事不讲诚信，甚至是政府公信力缺失的现象比比皆是，严重影响到党和政府的形象，因此，领导干部迫切需要牢固树立诚信意识，言必信行必果。二是有道德。张衡题为《应间》的文章中指出：“君子不患位之不尊，而患德之不崇；不耻禄之不夥，而耻智之不博。”意思是君子不忧虑地位不尊荣，忧虑的是德行不高尚；不以待遇低为羞耻，羞耻的是学识不渊博。遗憾的是，现在不少领导干部的价值取向却与之相悖，权利至上、金钱至上，功利主义、官僚主义盛行。因而，领导干部要自觉加强道德修养，不断提高做人的品位，“做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。”这是非常必要和迫切的。三是讲正气。领导干部树立起是非分明的正气形象，无疑是良好形象的一个重要方面。古人曾讲：“政者正也”，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。意思是为政者对自己严格要求，清正廉明，刚正不阿，当他言行端正，做出表率时，不用下命令，下属也会跟着行动起来；相反，为政者行为不端时，纵然三令五申，下属也不会服从。显然，领导干部树立起是非分明的正气形象，是广大人民群众所殷切期望的，也是其提高影响力、顺利开展领导工作的基本保证。这就要求领导干部在工作中解放思想、积极探索，做到表里如一、言行一致，在大是大非面前坚持原则、正直坦荡。（2）业务管理素质。即良好的业务知识素养、扎实的作风和创新能力。要熟知业务，做管理的行家里手；要深入调研、扎实工作，敢于创新。不要当“三拍”干部：不下基层，不搞调研，上情不明，下情不清，拍脑袋决策，拍胸脯保证，出了事拍屁股走人。（3）集体工作的能力素质。即业务合作、团队精神。创造出1加1大于2的效能，这是团队精神最本质的要求。但在现实中人少鬼多，打小报告，挑拨离间，唯恐天下不乱，造成人际关系紧张，大家互相猜忌，心情不愉快，工作效率低下的单位大有所在。因此，作为领导干部要有集体工作的意识，营造宽松和谐的人际环境，做到：一是对团队中的成员要多欣赏、多信任、多交流沟通，互相补台；不偏听偏信，给小人以可乘之机，不互瞧不起、相互拆台。二是要增强大局观念和整体意识。不要强调“以自我为中心”，而应该强调“整体利益优先”。当发生矛盾时，应该“求大同存小异”，多找共同点。（4）身体素质。即体魄、体质、外在形。身体是革命的本钱。试想一个弱不禁风，整天服药片、跑医院、看医生的领导干部，能有干好工作的体力和精力吗？即使有也会是心有余而力不足的。为此，要把强身健体、加强锻炼进行到底。让那些壮志未酬，英年早逝的事例少些再少些。（5）心理素质。即心理承受能力、情绪调节与控制能力以及良好的心态。笔者认为，领导干部处于一个地方，一个单位的核心地位，上下左右，方方面面的压力巨大：同级人员之间的竞争、上下级之间的相处、职务升迁的攀比，来自人际交往、工作、生活等方方面面的冲突和压力都很大，如果处理不当会带来心理疾病，甚至自杀。领导干部要保持良好的心态，就要提高心理调适的能力，具有优秀的心理素质就愈加重要。要学会感恩、欣赏、给予、宽容；把注意力放在积极的事情上。（6）善于交际。李嘉诚为何能从一个只有初中文化的服务生经过几十年的奋斗成为香港富豪？他曾总结出这样一句话：“因为我勤奋，我节俭，有毅力。我肯求知，建立良好的人际关系。”显然，注重人际交往是他成功不可或缺的重要条件之一。作为领导干部而言，同样重要。但是，善于交际不能简单地理解为能说会道，我认为不仅是会说，还要会听。第一，会说。就是语言素质，说话的艺术与技巧。领导干部要提高说话的艺术与技巧应注意以下几点：一是通晓历史人文，风土人情，了解群众疾苦，通晓政策方针。这样才不会说不靠谱的话。二是要突出重点、主旨鲜明。三是要学会长话短说，语言简洁。能否做到长话短说，是很见一个人的说话功底的，并非长篇大论才算有口才，很多时候简洁的话语更有魅力，效果更好。邓小平也认为话不在多，管用就行。四是思路清晰，层次分明。五是说通俗易懂的话。现实生活中，不少群众都议论当年毛泽东、邓小平同志那么大的领导，可他们说的话一听就懂。现在有的领导干部讲话出口就是生态农业、循环经济、区域发展、跨越发展，等等，老百姓往往听得云里雾里，似懂非懂。所以，领导干部要力求把话说得通俗易懂。民间的语言是生动鲜活的，有时还可以借用民间广为流传的俗语、顺口溜。六是善用修辞手法。现任云南省委副书记仇和，不仅是位“改革家”，还是一位语言修辞高手，他尤其善于使用排比句，使得他在各种场合的讲话极具说服力、震撼力和欣赏性。第二，会听。就是耐心倾听别人说话。相对于如何运用声音魅力，领导干部更多的应该是学会如何倾听。美国现代成人教育之父、人际关系学大师卡耐基告诉我们如何成为一个谈话高手，那就是学会倾听，鼓励别人多谈他自己的事。有一句西方谚语表达了人们应更多地注重倾听：“上帝给我们两只耳朵，却只给了一张嘴巴，其用意是要我们少说多听。”多聆听群众的意见和反馈，对自己深入了解情况，提高工作效率是很有利的。有时把话语权让给对方，更有此时无声胜有声的效果。——善言，能赢得听众；善听，才会赢得朋友，赢得群众。

4、熟知政务礼仪。政务（公务）礼仪是公务员在从事公务活动，执行国家公务时所必须遵守的礼仪规范。加强公务礼仪修养具有重要的意义，它是领导干部个人思想水平、道德文化修养、交际能力的外在表现。领导干部是党和政府形象的代言人，在公务活动中一言一行、一举一动，不仅展现了个人形象，还代表了组织形象。因此，党和政府要发挥好服务职能、真正扮演公仆的角色，提升党和政府形象，就需要各级领导干部自觉学习并掌握公务礼仪的基本规范，比如办公礼仪、会议礼仪、握手礼仪、餐桌礼仪、外交礼仪等等，为塑造良好的公众形象而努力。

三、领导干部塑造良好公众形象的根本途径

综上所述，领导干部良好的公众形象表现为良好的个人气质、修养、较强的素质能力、熟悉政务礼仪等等。领导干部如何塑造良好的公众形象？应该说渠道和方法很多，笔者认为，究其根本，可归结为四个方面的基本途径。

1、加强学习。学习是一个人不断进步、提升素质和修养的根本所在。“腹有诗书气自华”。领导干部不仅要学好马克思主义基本理论，还要学习经济、法律、历史、党的大政方针政策等方面的知识，具有广博的知识面，这样才能够在公务活动、日常工作和生活中展示出符合自身地位与身份的言行举止、公众形象来。

2、积极实践。实践的观点是辩证唯物主义认识论第一和基本的观点。领导者素质的提高、才干的增长和良好形象的塑造，归根结底要在实践中实现。所以，要坚持深入实践，密切联系群众，注意总结经验。把学习、工作、总结这几个环节，在实践的基础上有机地统一起来，达到使自己不断得以提高，保持生机和活力的目的。

3、接受监督。领导者手中都握有一定的权力，而权力如果失去监督，必将走向腐败。领导者对待监督的态度和采取的行为，在很大程度上决定了自我形象运行的方向。权力是人民赋予的，权力的行使，只能用于为人民服务，不能与人民利益背道而弛。因此，应该光明磊落，主动地接受监督。

4、严格自律。领导者严格自律是一种境界，是素质提高、形象优化的最可靠保证。新时期领导者的自律，贵在“三慎”：慎独，即在自己独自行使领导职权时，在似乎无人监督的情况下，能自尊自重，好自为之；慎初，即对于违法、乱纪、缺德的事情，把住初始关，不为各种诱惑所动，决不给自己搞下不为例；慎微，即在看似小事上，严格要求自己，“莫以善小而不为，莫以恶小而为之”。