马社学

我军军犬工作经过50多年的探索发展，特别是近年来随着军犬遂行多样化军事任务能力的快速提升，军犬工作呈现了欣欣向荣的可喜局面。但是军犬工作深层次的一些问题也越来越突出，体制机制不够顺畅、资源整合不够有力、任务牵引比较薄弱、发展重点有待突出、人才储备培训不足等问题亟待解决，需要我们锐意改革，攻坚克难，在新的历史起点上完成中国军犬的精兵强军之路。

一、中国军犬工作现状

随着国际国内形势发生深刻变化，我军的职能使命不断拓展，军犬实际应用领域也远远超出了现在的职能任务范畴。但目前我军军犬使用与国外发达国家先进水平还有一定差距，军犬作用发挥不够明显。

外军军犬技术培训专业化。美国空军第341训练中队是“军用工作犬计划”的执行单位，负责全美的军犬采购、训练及运输。我们全军有多个基地多个军犬训练队和多基层用犬单位，分布在全军各大战区，师资力量教学设施等相对分散，不能形成规模效益，不利于军犬技术培训的深层次发展。

外军军犬作战使用经常化。在海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争中，军犬协助美军执勤警戒、地面排雷、搜索掩体等工作，减少了美军的伤亡。我军军犬大部分使用在基层单位的边防和仓库，以犬助哨，提高了仓库警戒能力。只有部分协助部队和地方完成了一些大型任务，大部分军犬缺乏作战使用经常化的条件。

外军军犬服务保障社会化。军方根据不同的任务需要，引导和指导养犬爱好者按照不同的使用方向，繁育和培养不同的犬种。当出现军事需要时，军队可以直接从民间征用符合要求的犬种，任务完成后归还地方，实现军犬社会化驯养。公安系统已经开展了警犬社会化保障工作，并基本形成了社会化保障发展模式。我军军犬工作起步晚，相对来说条件还不成熟，军犬基本上靠部队系统内部供给。

我部是全军编制级别最高、规模最大、业务最全的综合性军犬基地。军犬专业士官训练大队经过总部批准，完成了编制的调整，由中专学历教育升级为大专学历教育，开创了军犬工作新局面。但我部军犬繁育研究室编制员额少，担负任务重，目前只能满足军犬繁育饲养管理工作的正常运行，在军犬繁育领域探索、先进科技运用、科研课题研究等方面还不能完全展开。

全军现有多个军犬部（分）队，分布在全军各大战区，在各大战区内遂行多样化军事任务。每个军犬部（分）队都有各自的特点，但发展建设、培训教学、训练考核、科研课题研究等相对独立，没有形成共同的资源利用，存在着资源利用低，交流协作少，发展速度慢等问题，制约了中国军犬工作的长期发展建设。

军犬训练要结合部队组织的演习活动，在近似实战训练环境中锻炼军犬。应拓展军犬在非战争军事行动中运用的方法，把军犬的训练与实际使用环境紧密结合起来，经常参加军地组织的大型活动，协助公安机关侦破刑事案件等，坚持训战一致的原则，提高军犬训练使用水平。只有我部和部分军犬部（分）队参加过军队和国家的大型活动，大部分军犬缺乏实战训练的条件。

部分仓库、边防等基层单位军犬使用效能发挥不够明显。主要原因是部分基层单位对于军犬在部队安全警戒中发挥的特殊作用认识不足，基层人员少，精力有限，缺乏专业军犬引导员，忽视了军犬的训练工作，所训科目没有形成长期强化有效的定型。观念的落伍是基层单位军犬无法发挥职能作用的根本原因。

我部干部整体结构不尽合理。初高级专业技术干部占比较大，年轻干部基层工作经验和专业技术缺乏，高职技术干部创新精神不足，中层干部数量较少，影响了人才培养的连续性。由于军犬专业特殊，军犬无专业培训学校。近两年来，受政策限制，不能从地方特招大学生入伍，专业技术干部暂时没有来源。

二、中国军犬发展思考

（一）理顺关系

总部颁发的《军犬管理工作规定》对规范军犬工作、加强质量建设发挥了重要作用。随着形势任务的发展变化，《军犬管理工作规定》及时进行了修订，适应了部队快速发展的需要。总部每年召开全军军犬工作会议，指导和推动全军军犬工作向前发展。每年的会议精神是全军军犬工作的行动指南，全军军犬部（分）队应该按照每年全军军犬工作会议精神对军犬的培训任务、培训目标、培训标准、考评细则等进行量化，制定详细的工作计划，落实贯彻好全军军犬工作会议指示精神。

逐步调整理顺管理机制。针对军犬业务隶属关系不一致的问题，结合院校和训练机构体制编制调整，总部在合适的时机可以对军犬部（分）队进行调整改革，提高整体效益。逐步加大军犬编配力度，满足近年来军犬遂行多样化军事任务快速增加的需要。进一步落实军犬补退机制，确保军犬素质和防卫质量的有机统一。逐步建立军犬复训制度。配发到部队一线的军犬，由于受到时间、场地、环境等因素的限制，其服从性、凶猛性、警戒能力等都有不同程度的下降，单独组织又很难达到巩固和提高军犬能力的要求。为此，每年军犬部（分）队应组织军犬进行集中复训。我们也应该积极借鉴国外的经验，建立军犬连、军犬突击队等战斗实体，并把军犬训练工作纳入部队训练考核比武竞赛的一项内容，尽快生成作战能力。

大力推进军犬专业职业技能鉴定工作。军犬专业职业技能鉴定的目的是为了建立和完善军犬专业技能人才评价体系，推进军犬专业士兵队伍能力素质建设。军犬专业士兵职业技能鉴定的结果是选拔使用军犬专业士兵、确定军犬专业士兵相关待遇的重要依据。总部正在组织相关人员积极推进这项工作，已经完成了军犬专业职业技能大纲编写和鉴定站、鉴定中心的申报设立工作，计划今年在全军军犬部（分）队全面推广。军犬从业的战士同时可以得到地方的认证，离开部队可以有更多的就业机会，这样的重要举措必将对全军军犬从业人员的发展产生深远的影响。

（二）资源整合

我们应该积极贯彻习近平主席提出的“能打仗、打胜仗”的指导思想，加快现有资源整合力度，形成优势互补规模效益，为军犬事业的全面、快速、高效发展打下扎实基础。

我部承担着为全军各军犬训练队配发种犬的任务，近几年来累计为全军各军犬训练队配发德国牧羊犬、马里努阿犬、拉布拉多犬、荷兰牧羊犬等种犬，有效地促进了全军各军犬训练队的建设发展。全军军犬训练队分布在全军各大战区，每个军犬训练队都有自己的特色。有的军犬训练队地处边防，山高林密、天气炎热，对军犬反复进行多达40余种气味和30余种声音的鉴别训练，极大提高了军犬在边防执勤中的鉴别和反应能力。有的军犬训练队结合安全保卫工作的特点，有针对性地使用火柴、打火机、子弹、炸药等物品对军犬进行混合气味训练，提高了军犬对敏感物品的鉴别能力。自动巡逻犬能够发现目标并对目标方向进行吠叫报警。在岛礁上的警戒犬有效协助守岛部队完成守岛任务。我们需要把这些优势资源进行整合，通过召开全军军犬工作会议、开展全军军犬大比武、定期讲座、实地调研等形式，加强技术交流，取长补短，提高全军军犬训练使用水平。我们在条件逐步成熟后可以依托现有军犬部（分）队成立教学、训练、科研等方面为特色的研究中心，走出一条适合中国军犬发展的专业化道路。

积极利用社会资源，与军事医学科学院兽医研究所、成都军区疾控中心和公安系统开展横向合作，加强科研课题开发与资源共享服务。我部与军事科学院兽医研究所开发的“军犬冠状病毒分离、致弱、基因分析与应用研究”课题，有效防止了恶性犬病的传播与群体性死亡，荣获军队科技进步二等奖；我部与成都军区疾控中心研发的“军队卫生系列装备”属全军首创，填补了我军军犬工作的一项空白；我部自主研发的人犬远距离通信指挥器材、犬用防弹背心、防毒面具等军犬作战训练系列装具，提高了军犬的战斗力。警犬工作发展相对早一些，南京警犬研究所、南昌警犬基地和沈阳警犬技术学校等在科研、繁殖、教学等方面都有不同的优势，我们需要与公安系统加强沟通合作，整合利用好资源，实现资源利用最大化，共同促进中国工作犬业的良性发展。积极探索军犬社会化保障工作，军犬社会化保障是未来军犬工作的发展方向之一。我们应该立足长远，主动作为，积极尝试军犬社会化保障的前期各项工作。在条件成熟后，探索出一条寓军于民、军民融合式的中国军犬发展之路。

（三）任务牵引

以重大活动为牵引，促进军犬训练水平的提高。2012年基地圆满完成了军区党代会和全军战略战役集训场地安检任务。2013年1月完成了为期2天的冬季适应性训练任务，在严寒天气中人犬步行60余公里开展了军犬搜索前进、军犬应急处突、军犬人道救援等多个科目的演练，为严寒天气军犬遂行多样化军事任务积累了宝贵的经验。以比促训，全面检验训练成果，不断掀起军犬训练的新高潮。

从2007年至2009年，基地连续遂行好运北京测试赛、北京奥运会、残奥会、首都国庆阅兵等重大活动的场地安检任务，累计出动军犬3576头次，使用军犬搜出各类违禁物品18163件，受到党中央、国务院的表彰，被授予“奥运会、残奥会先进集体”荣誉称号。

2010年基地举行了军犬专业技术比武竞赛。展开了为期3天的比赛，划分训导员、繁育员、卫生员3个专业方向，设立8个大项15个小项的竞赛科目，评选出了全能、单项等12个训练科目的冠军。极大地促进了官兵的参训热情，增强了训练实效。

2011年8月基地组织部队开展了为期27天的野外驻训。将军犬部（分）队5种模式编组，组建了“雄鹰”、“野粮”两支军犬专业技术分队，开展了16天15项实战科目模拟真实环境分组对抗演练，有效提升了军犬分队野外综合作业能力，为全军军犬部队向实战方向发展迈出了坚实的一步。

（四）突出重点

教学和训练是基地的中心工作。多年来，基地始终把教学和训练放在首要位置，抓住中心工作不放松，取得了明显成效。

尽快转变教学模式。变“灌输式”教学方式为“启发式”教学方式，提高学员的主动学习能力。近年来，随着教学器材的逐步配备，改善了学员的学习条件，学员们逐步养成主动自学习惯，尽快将所学知识转变为自身的能力素质，提高了学员的代训任职能力。变“传授式”教学方式为“互动式”教学方式，突出学员的参与意识。鼓励学员求同存异创新思维，引导学员积极参与军犬创新训练科目活动，使教与学能形成良性转化提高。变“理论式”教学方式为“实践式”教学方式，提高学员的任职能力。教员讲授的内容既要紧贴部队需要，又要与当前军事任务相适应，提升学员的能力素质。

部队应该从实战能力出发，紧密结合使命任务开展军犬训练。2011年6月基地组建了“军犬技术特勤队”，每月制定训练计划，定期组织训练考核，实施全程淘汰制度，着力打造一支精干、高效的军犬专业技术队伍。按照未来军犬遂行的任务方向，狠抓针对性训练，搞好科目创新。战时搜救犬利用军犬灵敏的嗅觉及时准确找到伤亡人员，为有效营救赢得宝贵的时间。搜爆排爆犬能及时清除发现排除埋设的地雷，清理未爆炸弹。防恐防暴犬能利用军犬灵敏的嗅觉和对主人特殊的依恋性，有效减少或防止人员遭受袭击。灾害救援犬通过军犬灵敏的嗅觉能及时发现埋在废墟下的生命，为救援赢得时间。

（五）人才培训

应该提高教学管理人员的整体素质。大力提高教员队伍教学水平，实现教员队伍由专业型向复合型、传授型向导师型、理论型向理论与实践并重型转化，培养造就一批具备现代化军事能力、有丰富实践经验、了解部队实际需要、适合军犬教学特点的教员队伍。需要建立和完善教员培训机制，可以采取组织教员外出学习观摩交流、短期培训、理论研讨等形式，对教员队伍不断进行“充电”，鼓励教学人员积极参加军地组织的教育理论、教育心理学等专业课程，全面提高教员队伍的教学能力。

应该保留军犬专业人才骨干。军犬部（分）队每年士官选取都要对军犬专业予以重点倾斜，保证军犬专业骨干队伍的稳定，真正把精通和热爱军犬专业的人才保留下来。建议选派骨干参加军内外的军犬训练班，邀请专家授课辅导，不断提高军犬训练人员的整体素质。应该坚持公开、公平、公正地处理涉及官兵切身利益的事情，坚持发扬民主，按原则办事，积极营造“能者上、平者让、庸者下”、官兵同心、上下团结的氛围。应该真心实意为官兵着想，帮助解决官兵的实际困难，免除官兵的后顾之忧，营造拴心留人的和谐环境。