贺佃奎

本世纪以来，各地持续都有农村群体冲突 （国内也称群体性事件）的发生，在此过程中，农村群众常常采取集体行动的方式维权，这些方式包括集体上访、和平集会 （集体聚集、集体散步、集体下跪等）、聚众阻挡于工地或交通要道、骚乱等，此类群体行动往往引起社会强烈的关注，甚至产生国际影响，比如乌坎村事件，大敦村骚乱事件、潮安古巷镇事件、揭阳上浦村事件等，给各级党委与政府造成了巨大的政治与心理压力。解决群体冲突，涉及两个层面，即深层和表层，深层是指农村群体冲突的基础根源，表层则是指农村群体的直观行动。从深层方面解决问题当然是治本之道，但表层现象亦涉及方方面面，处理得当，有利于深层问题的暴露和进一步解决，处理不当，则会使问题长期拖延难以解决，且会产生大量派生性社会问题，如反复上访及随之而来的截访甚至劳教等问题。所以，如何规范农村群体冲突中的集体行动，如何使之在法治的轨道中合法、合理地运作，从而实现民众的表达权，最终促使问题的解决，同时又不致引起社会的较大动荡，就是一个当前十分紧迫的理论与实践课题，本文将对之进行详细探讨。

一、对群体行动规范的相关学术观点

对于目前的农村群体冲突中的维权组织及其行为应当如何对待，有几种理论观点和处理方法。第一种，主张将农村群体冲突纳入到法律的框架中并加以制度化，允许其公开表达但加以适当的限制。……